2016年暨南大学公共管理学院社会保障学考研复试题库
● 摘要
一、名词解释
1． 社会福利目标
【答案】社会福利的目标是指改善和提高社会成员的生活质量，即社会成员的基本生活因为社会保险和社会救助制度而得到国家和社会的保障以外，国家通过社会福利使社会成员的生活状况得到进一步的改善，并使其生活质量得到提高。生活质量的提高往往更能体现福利的内涵。社会福利是政府主导的一项社会性的公共事业，它不仅需要立法规范和政策引导，而且需要公共财政支撑并由政府承担i}r督管理责仟。尽管社会福利社会化的发展趋势不可逆转，但政府在社会福利中所承担的多方面责任却不会减轻。
2． 安置保障
【答案】安置保障是以安置退出现役的军人就业或养老等为内容的一项制度安排，它主要面向军队专业干部、退伍义务兵和应由地方安置的离、退休军人，以及退役的伤残、病军人。安置保障的内容有:对军队转业干部与城镇退伍义务兵的就业安置; 军队离、退休军人的养老安置; 残疾军人的安置; 农业户口的退伍军人的回乡安置。
3． 企业年金与养老保险
【答案】企业年金与养老保险的解释与比较如下:
（1）企业年金与养老保险的解释
企业年金即企业补充养老保险，欧洲国家一般称之为职业年金，美国称之为“私人养老金计划”。它一般被定义为:“在国家有关法规指导下，以企业为主体建立的旨在为其职工提供一定程度补充性退休收入保障的保险计划”。
养老保险是国家和社会依据一定的法律和法规为保障劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的营运年龄界限或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种收入补偿制度。
（2）企业年金与养老保险的比较
企业年金不同于公共开支项目下的基本养老保险计划和个人储蓄养老计划。其区别在于: ①企业年金一般由企业（雇主）创立，或是集体谈判的结果，政府一般给予税收等方面的优惠，并予以监管，但是政府很少参与计划的设立; 而养老保险是由国家依据一定的法律和法规统一建立的;
②企业年金管理成本相对较低，收益和贡献较为对称，缴款一般不被人们视为一种试图逃避的税赋; 养老保险基金因资金庞大，管理成本较大;
③企业年金的覆盖范围一般较基本养老保险金要小，并且实施对象有较强的针对性，在收入分配方面一般向高收入群体倾斜;
④企业年金投资收益率不稳定并且在不同的投资计划下收益率差距悬殊; 养老保险基金投资坚持安全性、收益性的原则，投资收益率相比较为稳定;
⑤不同企业设立的企业年金的内容和形式各异，企业年金积累额的可流动性、转移性较差，较之于养老保险，其公平性与效率性较差。
4． 社会保险社会统筹
【答案】社会保险社会统筹是指社会统筹基金收入和支出的社会统筹。社会统筹基金收入指根据国家规定，由纳入基本养老保险范围的单位，按照国家规定的缴费基数和缴费比例缴纳的社会统筹基金，以及通过其他方式取得的形成基金来源的收入，包括:单位缴纳的社会统筹基金收入、则政补贴收入、利息收入、其他收入。社会统筹基金支出指按照国家政策规定的开支范围和开支标准从社会统筹基金中支付给参加基本养老保险的离休、退体、退职人员个人的养老金、丧葬抚恤补助，以及由于保险关系转移、上下级之间调剂资金等原因而发生的支出。包括:基础性养老金、过渡性养老金、离休金、退休金、退职金、补贴、丧葬抚恤补助等。
5． 农村扶贫
【答案】农村扶贫可以从广义和狭义两个角度来理解:
①广义的农村扶贫是指一切以使农村中的贫困户摆脱贫困为目的的社会救助项目，开发式扶贫两种。
②狭义的农村扶贫仅指开发式扶贫，即对农村中有一定的生产经营能力的贫困户，资、技术、信息等方面给予扶持，使其通过生产经营劳动而摆脱贫困的社会救助项目。基本上包括救济式扶贫和从政策、思想、资金、物质。
6． 储蓄挤出论
【答案】储蓄挤出论是指第_次世界大战前后，早期凯恩斯本人曾经预言社会保障的发展可能阻碍私人储蓄的增长的观点，但是他们并没有对此进行充分的论证。持这一观点的主要代表人物是哈佛大学教授马丁. 费尔德斯坦。他在1974年提出，因为社会保障制度具有资产替代效应，所以会大幅度挤出私人储蓄，即社会保障对储蓄具有挤出效应，从而减少经济增长所需的资金积累。但另一方面他又认为，工作和退休模式小是固定的，当退休决策和储蓄决策被同时做出，一些外生变量能够通过改变退休来影响储蓄。
7． 劳动保险条例
【答案】劳动保险条例是指建国后，政务院于1951年2月26日正式颁布的适用于国营、公私合营、私营企业和合作社的全国统一的《劳动保险条例》，成为新中国社会保障制度中最重要的一项社会保障制度，具体规定了职工在疾病、伤残、死亡、生育及年老后获得必要物质帮助的办法，同时规定职工供养的直系亲属也可享受一定的保险待遇。该条例开始时只在部分企业实行。1953年1月2日，政务院对《劳动保险条例》进行了修订，扩大了实施范围，并提高了部分待遇标准。以后的补充修改都是以《劳动保险条例》为基础的。
8． 贝弗里奇
【答案】贝弗里奇是指被称为“福利国家之父”的英国经济学家贝弗里奇勋爵。1942年，英国以贝弗里奇为主席的内阁不管部大臣属下的一个社会保险和联合失业委员会，为第二次世界大战后重建计划提出了一个《社会保险及有关福利问题的报告》，这就是著名的“贝弗里奇报告”。该报告是社会保障发展史上具有划时代意义的著作，因其影响了英国、欧洲乃至整个世界的社会保障制度建设和发展进程，而被业内人士视为福利国家的奠基石和现代社会保障制度建设的里程碑，并为无数的经济学家和社会保障工作者所推崇、研究和学习借鉴。
二、简答题
9． 为什么说社会保险制度的建立是现代社会保障制度产生的标志?
【答案】社会保险制度的建立是现代社会保障制度产生的标志，其原因在于:
（1）社会保险属于制度化的社会保障机制，从而完成了由济贫时代的不确定性、临时性到稳定性、经常性的转变。
（2）由雇员、雇主共同供款和国家资助建立起来的社会保险制度，真正确立了社会责任与风险的共同分担机制。
（3）受保障者无需以牺牲人格尊严和接受惩戒为受益条件，免去了济贫制度下的经济状况调查和济贫院的奚落。因此，尽管社会保险制度在产生之初只不过是统治者的一种“怀柔之术”，但它的出现确实使社会保障发展进程产生了质的飞跃，即零星的救灾济贫措施发展成为稳定的社会政策，施舍式的社会救助发展成为公民的法定权利。
（4）社会保险制度使人们在因公害事故、健康不良、失业、家庭生计承担者死亡，或因任何其他不幸使收入受到损失的情况下，不至于沦为赤贫。”
10．现代社会救助与历史上的救灾济贫相比，发生了哪些变化?
【答案】社会救助是现代国家中得到立法保障的公民基本权利之一，是指当公民难以维持最低生活水平时，由国家和社会按照法定的程序和标准向其提供保证其最低生活需要的物质援助的一项社会保障制度。社会救助不同于传统的济贫措施，发展到现代与传统的救灾济贫相比，它己经发生了许多变化，主要有:
（1）社会救助的对象为全体社会成员
现代社会救助由符合条件的救助对象依法定程序申请就可以获得，其范围扩及到全社会成员。而传统的救灾济贫往往仅对灾民等进行小范围的救助。
（2）资金来源有保证
社会救助的资金来源于国家财政和地方财政，列入国家总预算支出，社会成员无须缴纳费用，符合条件者即可获得社会救助。而传统的救灾济贫只是临时性、非常规的的救济行为，资金来源没有保证。
（3）救助内容多样化