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一、名词解释

1． 公平

【答案】公平，即公正、平等，指是一个多维度的概念，包括了社会经济生活的多个方面。对社会保障制度而言，不但要实现社会成员享有社会保障机会和权利的公平，而且要达到主体各方的负担公平; 不仅要确保起点公平，而且要努力维护过程公平，力求接近结果公平或者努力缩小结果的不公平。

2． 公积金

【答案】公积金是指与福利国家模式下和传统社会保险型保障模式下的社会保障基金有着巨大区别的另一种社会保障基金，它产生于新加坡等国家创造的公积金制度。公积金有以下四个特色:

①以雇主与雇员自己为责任主体，通过立法强制雇主与雇员参加公积金制度，并按照规定缴纳;

②政府在收缴公积金过程中只充当一般监督角色，而由官方性质的中央公积金局负责管理公积金;

③公积金的征缴采取完全积累模式，即雇主与雇员缴纳的公积金全部存入受保人的个人账户，逐年积累下来，到受保人退休时再行给付并用于养老等方面的开支;

④无互济性，即受保人之间、雇主之间、政府与国民之间缺乏社会保险制度所具有的互济性，每个劳动者均有自己的公积金账户并适用于本人。公积金的用途可由养老扩展到医疗、住房开支等。

3． 法律规范

【答案】法律规范是指由国家制定或认可的，反映国家意志的，具体规定权利义务及法律后果的行为准则，是通过国家的立法机关制定或者认可的，用以指导、约束人们行为的行为规范的一种。按照法律规范本身的性质，可以将法律规范分为授权性规范、义务性规范、禁止性规范。授权性规范是规定主体享有某种积极行为的权利的法律规范。义务性规范是规定主体必须做出某种积极行为的法律规范。根据这类规范，主体必须履行自己的责任。禁止性规范是规定主体不许做出某种行为的法律规范。根据这类规范，主体必须禁止某种行为。

4． 社会救济制度

【答案】社会救济制度是指这样的制度:是得到国家立法保障的公民基本权利之一，当公民难以维持最低生活需求时，由国家和社会按照法定的程序和标准向其提供保证最低生活需求的物质援助的社会保障制度。

5． 农村五保制度

【答案】五保制度，五保制度是20世纪50年代中期开始形成的，是针对农村中缺乏或丧失劳动能力、无依无靠、没有生活来源的老、弱、孤、寡、残疾人员，由乡、村两级组织负责向其提供保吃、保穿、保住、保医、保葬和保教等五个方面的援助的一种社会救助制度。

6． 私营医疗保障

【答案】私营医疗保障（商业医疗保险），是按照市场法则由私营机构自由经营的医疗保障模式。在这种模式下，医疗保险被视为一种特殊的商品，在市场上自由买卖，买方可以是企业、团体、政府或个人，卖方则是营利（不享受税收优惠）或非营利（享受税收优惠）的私人医疗保险公司或民间医疗保险机构。私营医疗保险的资金主要来源于投保人及其雇主所缴纳的保险费，政府财政不负责补贴，缴费水平通常取决于参保时年龄、性别以及个人的健康状况，是在假定未来保费收入现值与医疗费用支出现值相等的基础上毛}算出来的，缴费一般较高。

7． 引致退体效应

【答案】引致退休效应是指相对于没有受保障的人，受到制度保障的人具有更早退休的激励（更倾向于提前退休），而提前退体会导致预期退体时间的延长，这就需要在退休之前积累更多的储蓄的现象。

8． 社会保险

【答案】社会保险是以劳动者为保障对象，以劳动者的年老、疾病、伤残、失业、死亡等特殊事件为保障内容的一种生活保障政策，它强调受保障者权力和义务的相结合，采取的是受益者与雇用单位等共同供款和强制实施的方式，目的是解除劳动着的后顾之忧，维护社会稳定。

二、简答题

9． 比较军人配偶随军未就业期间社会保险与失业保险的异同。

【答案】军人配偶随军未就业期间的社会保险，是为了解决军人配偶随军就业期间的基本生活保障和社会保险补贴待遇及关系衔接问题而建立的一项社会保险制度; 失业保险是对法定范围内的劳动者因失业而丧失经济来源时，按法定时限和标准给予其物质援助的社会保险项目。

（1）军人配偶随军未就业期间社会保险与失业保险的相同点

①目的相同。军人配偶随军未就业期间的社会保险和失业保险的目的都是保障被保险者的基本生活，维护社会的稳定。

②强调个人责任，劳动者享受失业保险待遇必须以参加失望保险、缴纳失业保险费为前提; 而军人配偶随军未就业期间社会保险也需要个人缴纳保险金。

（2）军人配偶随军未就业企业社会保险与失业保险的不同点

①保障对象小同。失业保险是针对普通劳动者，而军人配偶随军未就业期间的社会保险的保障对象是中国人民解放军、中国人民武装警察部队现役军人随军配偶。

②保险内容不同。失业保险的内容有生活补助和就业指导等，而军人配偶随军未就业期间可享受相应的基本生活补贴和养老、医疗保险个人账户补贴待遇。

③资金来源不同。失业保险基金来源于雇员和雇主的缴费，而军人配偶随军未就业期间的保险所需资金是由国家和个人负担。、

④管理机制不同。失业保险由社会保险经办机构管理，而军人配偶随军未就业期间的保险是由军队政治与后勤机关、政府民政等主管部门分工负责的原则组织实施的。

10．非营利组织的存在基础和社会功能是什么?

【答案】非营利组织，是指不以营利为目的，主要开展各种志愿性的公益或互益活动的非政府的社会组织。目标通常是支持或处理个人关心或者公众关注的议题或事件。

（1）非营利组织存在的基础

非营利组织随着社会的发展而发挥越来越大的作用，国家必须大力鼓励和引导非营利组织的发展，非营利组织存在的基础主要有:

①政府明晰责任，在对非营利组织进行积极引导的同时，也要避免不必要的干预。

②完善的立法，非营利组织的自主性并不意味着政府任由其发展，政府必须推动立法对其进行必要的管理和规范。

③社会的经济形势和经济发展状况也是影响非营利组织的重要因素，一般而言在经济发展程度较高的社会，非营利组织也就发展的比较好。

（2）比照企业和政府两类不同的社会组织可以从投入、产出、影响和作用等方面概括出非营利组织所体现出的主要社会功能。

①动员社会资源

相对于企业和政府而言，非营利组织有一个重要的社会功能就是动员社会资源。它集中表现在两个方面:一方面，通过各种慈善性、公益性的募款活动筹集善款和吸纳各种社会捐赠，从而动员社会的慈善捐赠资源; 另一方面，发动来自社会各个力面的志愿者参与到各种慈善公益活动或互助共益活动中，从而动员社会的志愿服务资源。

②提供公益服务

提供公益服务的功能体现了非营利组织公共性的本质，是其立足于社会、置身于公共空间并取得社会公信力的基石。非营利组织提供公益服务的功能主要有三:

a. 非营利组织将其动员的社会资源，按照组织的公益宗旨和理念并遵循对社会所作出的承诺，用于开展各种形式的公益性的社会服务;

b. 非营利组织应对各种社会问题，通过提供服务拓展公共空间，维护并增进社会公共利益; c. 非营利组织通过接受政府委托或参与政府采购，加入政府公共服务体系，拓展公共服务的空间并提高其效率，同时形成与政府公共服务之间助力互补、合作互动、共同发展的关系。

③社会协调与治理

非营利组织在推动社会协调与社会治理方面有三个突出的特点:

a. 作为公民自发的组织形式，非营利组织是表达民意、传达民情、实现民权、维护民生的最