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一、简答题

1． 为什么政府在食品质量安全管理中会出现政策目标的多元化?

【答案】市场机制失灵提出了政府监管的必要性。政府对食品质量安全监管的大目标是社会公共利益，但在实际监管执行过程中表现为目标的多元性。原因包括:

（1）只注重保护城市消费者的利益

因为城市居民对食品质量安全要求较高; 食品的加工营销企业集中在城市，政府便于管理，但对广大的农村市场却疏于管理。

（2）注重提高本国食品的国际竞争力

政府对出口的食品提出了很高的要求，而对在国内市场销售的食品要求却小严格。

（3）注重保护农业

由于农业是弱质产业，重视食品质量的时期，一也到了对农业实行保护政策的阶段。食品质量安全目标的提出和实施会增加农业的生产成本，政府需要增加相关的财政支出或对此提供补贴保障农民收入。

（4）注重生态环境保护

促进食品资源的可持续开发利用、保障食品安全生产加工过程中不对生态和环境造成危害等，也被纳入食品安全管理的目标。

（5）注重解决最为迫切的食品质量安全问题

食品质量安全管理涉及一系列问题，一些国家政府难以全面监控，因而注重解决最重要的问题。政策目标的多元化还可能产生相互之间的矛盾，政需要府根据具体情况加以协调。

2． 是否实施农业保护政策的判别标准有哪些?

【答案】全面实施农业保护政策的判断标准包括:

（1）经济结构主义观点

美国学者西蒙·库兹涅茨等的研究表明，当20世纪30年代前期美国政府采取现代的农业保护政策时，美国经济发展所表现出来的基本特征是:农业在国内生产总值中的份额己降到12%以下，农业就业人数在社会总就业人数中的份额己降至25%以下，工业与农业的产值份额比例己升至80%~20%左右，城市人口在总人口中的份额己超过50%，人均GNP 按1967年的美元价格计算已超过1800美元。

日本学者速水佑次郎和南亮进研究表明，日本从20世纪50年代后期至60年代初期开始加大了对农业的保护力度，当时日本经济发展表现出以下基本特征:农业在国内生产总值中所占的比重已降至13%左右，农业就业人数占社会总就业人数的比重己降至30%左右，工业与农业的产值份额比例大约为76%~24%，城市人口占全国人口的比重己达63%，人均实际国内生产总值按1980

年美元价格计算己达2600多美元。

（2）农业比较优势大小的观点

澳大利亚学者基姆·安德森等人认为，判别农业政策转向的最根本标准是农业比较优势的大小。

①基本内容

农业比较优势程度与农业保护水平之间存在负相关关系; 农业比较优势的变化与农户的经营规模大小城乡正相关关系; 农业比较优势与国家经济发展水平呈负相关关系。

②基本原理

在经济发展过程中，非农产业的技术进步快于农业部门，非农产业部门的劳动生产率增长快于农业部门，比较利益由农业向非农产业转移，由此引起生产要素的流动组合，导致农业的产值份额和劳动力就业份额相对地下降或绝对地下降。

农业比较优势的下降导致农业发展动力不足，城乡居民收入差; fib. 扩大。由十人口增加和收入水平的提高，人们对农业的非商品产出的需求也变得越来越强烈，靠市场机制难以有效地解决农业的多功能性问题，此时实施一定程度的农业保护政策就成为各国政府的必然选择。

3． 试分析农业在国民经济中的一般地位和在不同经济发展阶段中的地位。

【答案】（1）农业在国民经济中的一般地位

农业是国民经济的基础，在国民经济中占有重要的地位。主要表现为:

①农业是提供人类生存必需品的生产部门;

②农业的发展是社会分工和国民经济其他部门成为独立的生产部门的前提和进一步发展的基础。

（2）农业在不同国民经济发展阶段中的地位

①农业支持国民经济发展阶段

在社会经济发展的初期，国家工业化所需要的资本原始积累主要来自农业剩余的转移。随着经济的发展，社会对农产品需求的数量和质量都在不断提高，传统农业的改造和现代化的实现必须依赖于二、三产业的发展。农业剩余向非农产业的转移，而且农业还是工业品的市场。

②国家对农业实行保护阶段

随着国家工业化的发展，非农产业完全能够依靠自身的积累而得到更快的发展。而农业由于自身的上述特性使得其贸易条件不断恶化，比较优势逐步丧失，为了维护农业的基础性地位，为了实现社会的公平，就有必要对农业实行保护性政策。

4． 农业劳动转移的主要理论模式有哪些? 其主要内容是什么?

【答案】（1）刘易斯模式

主要内容:

①发展中国家一般存在着农村城市二元经济结构

②传统农业部门的最大特点是剩余劳动力的存在

剩余劳动力是指虽然出工出力，但是并不增加产量，其边际产量很低，低到接近零甚至负数的劳动力。

③农业剩余劳动力必然有向工业部门流动的趋势

工农业之间的收入水平存在着明显的差距，只要农业剩余劳动力继续存在而又无人为障碍，农业剩余劳动力将由农村源源不断地流入城市，城市现代工业部门的劳动力供给具有完全的弹性。

④城市不断吸收农业剩余劳动力用于扩大再生产

城市工业部门吸收农业剩余劳动力扩大了生产，取得了更多的生产剩余，积累了更多的利润用于进一步扩大资本，如此循环往复，直到农业剩余劳动力消失。

⑤工业部门实现工业化和城市化，农业得到改造

城市工业部门不断扩大生产，吸收农村剩余劳动力，最终实现了工业化和城市化。

在农业部门中，农业剩余劳动力不断流出，劳动边际生产率逐步提高，使农业劳动报酬的水平将逐步与工业工资水平接近，农民生活水平逐步提高，使传统农业部门得到了改造，二兀经济结构的痕迹慢慢消失。

（2）拉尼斯一费模式

主要内容:

①第一阶段一一劳动边际生产率等于零

农业剩余劳动力由农业部门流入城市工业部门，形成的剩余农产品，成为流入工业部门就业人日的粮食供应

（假定农业部门实行制度工资，按最低水平分配农产品）。

第一阶段进入第二阶段的转变点称为“粮食短缺点”。

②第二阶段一一劳动边际生产率大于零但小于不变制度下资

农业剩余劳动力继续流入城市工业部门，而农业总产量却不能与工业部门的劳动力同步增长。粮食的短缺引起农产品价格的相对上涨，工业部门不得不提高工资。提高农业劳动生产率，促使农业发展与工业发展平衡进行，是劳动力流动进入商业化第三阶段的前提条件之一。一个国家的经济发展要想顺利进入商业化阶段，其工业部门的劳动力增长率必须大于人口增长率。

第二阶段向第三阶段的转变点称为“商业化点”。

③第三阶段一一动边际生产率大环变制度工资

农业部门己不存在剩余劳动力，农业部门劳动力收入按照分配原则取得，传统农业己转化为商业化农业。由此开始进入稳定增长的发达经济，二元结构特征消失。

（3）托达罗模式

主要内容:

①促使劳动力流动的基本力量，是比较收益与成本的理性的经济考虑，这种考虑包括心理因素;

②使人们做出流入城市决策的，是预期的而不是现实的城乡收入差异（收入水平、就业概率）; ③农业劳动力获得城市工作机会的概率，与城市失业率成反比;