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一、名词解释

1． 职业病

【答案】职业病作为工伤的一个类别，是指劳动者在劳动解除过程中接触职业性有害因素所导致的疾病，它同劳动者从事的特定职业密切相关，与劳动卫生相对应，属于职业性有害因素对劳动者健康的慢性伤害。

2． 残疾人福利

【答案】残疾人福利是指国家和社会对残疾的公民在年老、疾病、缺乏劳动能力及退休、失业、失学等情况下提供基本的物质帮助，并根据社会的经济、文化发展水平，给予残疾人相应的康复、医疗、教育、劳动就业、文化生活、社会环境等方面的权益保障，实现残疾人“平等、参与、共享”的目标。按残疾人福利的领域来划分，一般包括残疾人生活保障、残疾预防、残疾人康复、残疾人教育、残疾人文化和社会环境。按残疾人福利提供的方式来划分，残疾人福利通常包括残疾人福利制度和残疾人福利服务。

3． 补充保障

【答案】补充保障是基本社会保障制度安排之外的，以非政府主导性、非强制性为特征的各种社会化保障机制的统称，它与政府主导的基本社会保障制度一起，共同构成国民生活保障系统，主要包括员工福利、慈善事业和社会互助等。

4． 储蓄挤出论

【答案】储蓄挤出论是指第_次世界大战前后，早期凯恩斯本人曾经预言社会保障的发展可能阻碍私人储蓄的增长的观点，但是他们并没有对此进行充分的论证。持这一观点的主要代表人物是哈佛大学教授马丁. 费尔德斯坦。他在1974年提出，因为社会保障制度具有资产替代效应，所以会大幅度挤出私人储蓄，即社会保障对储蓄具有挤出效应，从而减少经济增长所需的资金积累。但另一方面他又认为，工作和退休模式小是固定的，当退休决策和储蓄决策被同时做出，一些外生变量能够通过改变退休来影响储蓄。

5． 法律规范

【答案】法律规范是指由国家制定或认可的，反映国家意志的，具体规定权利义务及法律后果的行为准则，是通过国家的立法机关制定或者认可的，用以指导、约束人们行为的行为规范的一种。按照法律规范本身的性质，可以将法律规范分为授权性规范、义务性规范、禁止性规范。授权性规范是规定主体享有某种积极行为的权利的法律规范。义务性规范是规定主体必须做出某

种积极行为的法律规范。根据这类规范，主体必须履行自己的责任。禁止性规范是规定主体不许做出某种行为的法律规范。根据这类规范，主体必须禁止某种行为。

6． 社区

【答案】“社区”一般是指聚集在一定区域范围内的社会群体和社会组织，是具有某种互动关系和共同文化维系力的人类群体进行特定社会活动的活动区域，它一般为地域的、规模较小的基层社会共同体，我国目前所称的社区一般指街道，在农村则指乡、镇或自然村。社区的构成要素包括一定的地域要素、人日要素、组织体系、社区意识，以及相应的物质要素支持。

7． 社会保障制度

【答案】社会保障制度是指以政府为责任主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因而生活发生困难的国民给予物质帮助的制度。其要点如下:社会保障的责任主体是政府; 社会保障得以实施的依据和保证是相应的社会立法; 社会保障的资金来源是通过国民收入再分配形成的社会基金，用它来支付保障费用:社会保障的目标是满足公民的基本生活需要。

8． 无过失赔偿

【答案】无过失赔偿原则又称严格责任或绝对责任原则，它是指劳动者在工作过程中遭遇工伤事故或职业病，无论企业或雇主是否有错，只要不是劳动者本人故意所为，均按照法律规定的标准支付劳动者相应的工伤保险待遇。无过失赔偿原则时工伤保险应遵循的首要原则。

二、简答题

9． 现代社会保障制度的发展有哪些基本规律?

【答案】尽管各国之间的社会保障理论及其具体实践存在着较大差异，但任何国家的社会保障制度在发展进程中又都表现出一些带有共性的规律。这些规律在实践中均具有客观性和不可逆转性。

（1）立法先行

即是先有社会保障立法，于后才会有社会保障项目的具体实践，是通过社会保障立法来确立社会保障制度。立法先行还有一层特殊的意义在于，政府可以主导社会保障制度，却不能决定社会保障制度。可见，立法先行不仅仅是现代社会保障制度的惯例，更是现代社会保障制度的内在要求。

（2）与社会经济发展相适应

①社会保障制度的确立首先是为了解决社会成员的特定社会问题，而特定的社会问题又是与特定的时代、特定的社会结构等紧密联系在一起的。

②社会保障采用的主要是经济援助的手段，即使是社会服务的提供也需要有相应的财力来支撑，从而必须具备相应的经济基础。

③要指出的是，如果经济发展到了一定的水平而社会保障严重滞后，则社会问题便无法得到解决，由此而引发的社会危机必然进一步演变为经济危机与政治危机，最终损害的仍将是整个国家与社会的健康发展。

（3）协调发展。社会保障制度的协调发展规律

①社会保障各具体项目协调发展。一方面，社会保障项目的内容应当协调发展; 另一方面，社会保障项目之间的水平应当协调发展。

②社会保障各子系统协调发展。不同社会保障子系统之间的保障水平应当相互协调; 同时，不同子系统的项目之间应当相互配合。

（4）多样化发展

多样化发展规律在过去、现在乃至将来，均将是社会保障制度发展进程中应当遵循的一项基本规律，它能够促使某些国家尤其是发展中国家在建立与发展本国的社会保障制度时保持以现实国情为基础的较为清醒的头脑，而不会受所谓的美国模式、英国模式、德国模式、新加坡模式乃至智利模式等牵制。

10．简述贝弗里奇报告的主要内容。

【答案】贝弗里奇计划的主要内容包括:

（1）贝弗里奇报告建议社会保障计划应该包括:社会保险一一满足居民的基本需要; 社会救济一一满足居民在特殊情况下的需要; 自愿保险一一满足那些收人较多的居民的较高的需要。

（2）此报告还提出了六条原则:基本生活资料补贴标准一致的原则; 保险费标准一致的原则; 补助必须充分的原则:全面和普遍性的原则，即社会保障应覆盖全体居民并包括他们不同的保障需要; 管理责任统一的原则:区别对待的原则。

第二次世界大战以后，英国在贝弗里奇计划的基础上，建立了覆盖全体国民、内容广泛的高福利制度; 法国也在“全国抵抗理事会纲领”的基础上，于1946年实行了新的统一的社会保险制度。

11．你对短视国策论有何看法?

【答案】（1）2002年学者陈平提出建立统一的社会保障体系是短视国策

他的理由是:

①统一社保经济上根本不可行。在区域发展高度不平衡、13亿人口的发展中国家，要建立社会保障体系，在经济上将是乌托邦式的“洋跃进”。统一社保非但无助于国企改革，还会拖垮整个财政体系。

②将严重削弱中国的国际竞争力，外资将流向没有社保的劳动力廉价国家，从而削弱而非加强社会稳定。

③违背当前小政府大市场的世界改革潮流，在体制上重演西方和东欧的错误道路。

（2）对短视国策的评价

陈平教授主要是从经济学的视角出发，所言并非完全没有道理，但是，过分夸大廉价劳动力