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一、名词解释

1． 基尼系数

【答案】20世纪初意大利经济学家基尼根据洛伦茨曲线了判断收入分配平均程度的指标，这个指标被称为基尼系数或洛伦茨系数。

在上图中，A 表示实际收入分配曲线b 与绝对平均线a 之间曲面积; B 表示实际收入分配曲线

b 与绝对不平收入绝对不平均线c 之间的面积。

基尼系数=A/A+B

若A=0，基尼系数等于零，收入绝对平均; 若B=0，基尼系数等于1，收入绝对不平均。实际基尼系数在0与1之间。基尼系数越大，收入分配越不平均。

二、简答题

2． 对公平的理解，可谓见仁见智。怎样理解特定社会中公共部门如何根据不同的公平内涵选择适当的收入分配政策?

【答案】（1）对公平的理解有许多种。如果根据功利主义，实行绝对平均，公共部门就应该在收入分配时贯彻绝对平均，通过税收使社会中相同边际效用曲线的人最终可支配收入相同。

（2）如果根据罗尔斯标准，认为社会的公平状况取决于社会中生活处境最差的那个人，就应该在收入分配时对低收入者实行补助，改善他们的生活处境。完善社会福利制度。通过兴建公共福利设施、开展社会服务以及举办各种福利事业，增进社会成员利益，改善全体居民的物质文化生活，为广大群众提供生活质量保障，提高低收入者的实际收入，缩小城乡之间、群体之间的收入差距。

（3）如果从机会公平的角度，就应该保证每个人赚取收入的机会相同，在收入分配中采取“只要规则公平，赚得的收入都理应受到保护”的原则。

（4）从社会福利函数看公平，要在收入分配中进行大量的定量定性分析，由于各种不确定因素（个人的无差异曲线难以收集统计，造成以此种公平内涵作收入分配政策的基础的成本过大。

（5）当今社会中国的收入分配制度正面临改革。改革的方向依然存在争论，不过舆论导向是缩小贫富差距，其中混杂了功利主义和机会公平（消除不正当收入）等各种公平内涵。

3． 中国的利益集团对公共产品提供有何影响? 试结合现实进行分析。

【答案】以某市某大桥的修建为例。

（1）大桥的修建属于公共产品的提供，当地政府决定用BOT 模式进行大桥的修建。

（2）在选择BOT 承包商时，虽然采用的是招标的方式，但最后招到的不一定是可以把项目做得最有效率的公司。原因可能有以下儿个方面:

①官员留下更多预算，满足自己的个人需求;

②官员收受贿赂，形成“创租”和“抽租”行为;

③某基建公司通过裙带关系获标，这样政府就选择了不合格的承包商。

上述事件的结果是造成公共产品提供的低效率，甚至可能发生安全事故，导致大桥没有充分发挥公共物品的价值，实现公共服务的职能。

4． 中国现行消费税有哪些优缺点?

【答案】（1）中国现行消费税的优点

①消费税征税项目具有选择性;

②按不同的产品设计不同的税率，同一产品同等纳税;

③消费税是价内税，是价格的组成部分;

④消费税实行从价定率和从量定额以及从价从量复合计征三种方法征税;

⑤消费税征收环节具有单一性;

⑥消费税税收负担转嫁性最终都转嫁到消费者身上。

（2）现行消费税存在的问题

①现行消费税立法层次较低有必要进一步修订和补充，并通过全国人大立法的形式确定下来，给消费税一个较高的法律地位。

②现行消费税的征税范围过窄如对能源产品征收的消费税只限于成品油，而忽略煤炭、天然气等矿物能源等。

③现行消费税的纳税环节不尽合理由于消费税属于中央税，一些地方不仅对企业的做法熟视无睹，甚至用同样的方法挖走中央收入。

④现行消费税实行价内税存在一定弊端

a. 形成了增值税与消费税事实上的交叉征收。

b. 容易掩盖消费税的间接税性质，不利于我国价格机制作用的正常发挥。

⑤税率结构不合理如对一次性木制筷子和大排量、高能耗汽车消费税征税税率偏低。

5． 政府应如何帮助人人实现有房住的目标?

【答案】政府可以采取以下措施帮助人人实现有房住的日标:

（1）要进一步推进住房保障制度的建立

政府要积极推进以住房公积金制度、经济适用住房制度、廉租住房制度、限价房制度为主要内容的城镇住房保障制度建设。

实现“人人有房住”是“住有所居”最基本的含义。完善政策性保障住房是实现“人人有房住”的最重要途径。从满足最低收入家庭基本住房需要出发，考虑家庭代际、性别和人口等因素。

（2）保障性住房在分配时要贯彻适度改善优先的原则

即让脱困型、适度改善型需求优先于享受型、奢侈型需求得到满足，这是“住有所居”的题中应有之义。

（3）大力发展多层次的租赁市场

实现“住有所居”的重要途径是发展多层次的租赁市场。包括调整租赁市场的税负结构，鼓励居民利用闲置住房资源出租获利，整治和规范城乡结合部的农民出租屋，完善对特定群体和特定地区“贴租”方式的保障政策，发展公共租赁住房和建立与发展投资于规模化住房租赁的房地产投资基金等。

三、论述题

6． 公共经济与国有经济的关系如何?

【答案】公共经济是国有经济的重要组成部分。

（1）国有经济又称全民所有制经济，是国民经济的领导力量。是指生产资料归国家所有的一种经济类型，是社会主义公有制经济的重要组成部分。它包括中央和地方各级国家机关、事业单位和社会团体使用国有资产投资举办的企业，也包括实行企业化经营，国家不再核拨经费或核拨部分经费的事业单位和从事经营性活动的社会团体，以及上述企业、事业单位和社会团体使用国有资金投资举办的企业。

（2）公共经济又称为政府经济，是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为，即以政府为主体的资源配置及其宏观经济管理。其中，政府财政分配及其提供的公共服务在政府经济活动中居核心地位。

公共经济是国有经济中由中央和地方各级国家机关占有、使用、分配的部分，是国有经济的重要组成部分。

7． 经营性国有资产与非经营性国有资产有何不同?

【答案】（1）概念不同

①经营性国有资产，是指能够直接为社会创造使用价值和价值以及为实现这些价值服务，并以盈利为目的的国有资产。

②非经营性国有资产，是指不参与商品生产和流通的国有资产。它是国家机关、人民团体、公立学校、科研机构、部队等行政事业单位使用的，不参加生产经营活动的资产。