● 摘要
人口向城市迁移是城市化的基本标志。北京作为首都和快速发展的特大城市，近年来吸引了大量的流动人口，流动人口规模不断扩大，“十五”期间流动人口增长101.2万人，占全市人口增长的58%，流动人口增长已成为北京市人口规模快速增长的主要因素。截至2008年5月底，全市共登记流动人口574余万人；与2007年底全市统计数据相比，流动人口总量和来京半年以上数量增加123余万人，增长了29％。如此庞大规模的流动人口给首都经济社会发展带来了巨大影响，对北京市经济社会发展和城市建设做出了非常重要的贡献，但同时也给北京市城市管理、社会服务以及资源、环境带来了巨大的压力和严峻挑战。因此，充分了解掌握北京市流动人口的现状、特征及变动趋势有助于北京市更有针对性地开展流动人口服务与管理。我国正处于城市化快速推进阶段，人口大量涌入城市是必然趋势，承载迁移人口，城市责无旁贷，首都也不例外。本文的主要目的是，立足于北京市流动人口服务管理工作实际，根据北京自身发展优势、新城建设、当前北京市经济社会形势、任务的发展变化，针对北京市流动人口服务管理工作亟需改进和创新的现状，通过对北京市流动人口服务管理工作的深入分析，进一步认清北京市流动人口服务管理工作当前的形势，存在的突出问题，有针对性地提出一些对策和建议。因此，本文重点从北京市流动人口服务管理工作实际出发，从理论引入和实践分析的角度，以北京市流动人口服务管理实践为依据，借鉴国内外相关理论成果，并在对实际服务管理部门的负责同志和工作人员进行访谈的基础上，通过系统分析、比较分析、实证分析等方法，逐层剖析，力图通过对当前北京市流动人口的数量、来源、分布、人员构成、从事行业等等方面的深入分析，充分认识北京市流动人口快速增长的原因以及加强流动人口服务管理的重要性，找准北京市流动人口服务管理工作存在的主要问题，探讨北京市流动人口服务管理的新思路，试图寻求通过发展区域经济，进行产业结构调整，大力发展第三产业，对北京流动人口进行数量和质量上的合理调控，加强流动人口服务管理等方面的策略选择,从而实现首都经济社会的可持续发展。