题目：烟台市应急管理研究

突发公共事件应急管理的研究始于20世纪50年代，基于二、三百年的城市管理历史，西方发达国家的应急管理已经十分成熟。我国真正重视应急管理工作并研究有效、合理应对各种突发事件，是从本世纪特别是近几年才开始的。2003年“非典”疫情结束后，国务院正式成立应急管理办公室，履行应急值守、信息汇总和综合协调职责，国务院相关部委负责行业内突发事件的指导和处置，地方各级政府和部门都成立相应的应急指挥机构。虽然突发公共事件应急管理研究在我国也得到了重视，但应急管理在我国尚处于起步阶段，大量惨痛的事实证明，我国的应急管理滞后于突发公共事件的应急需求，许多地方还存在组织体系不健全、预案未落实、管理不到位等问题，还需要研究探索合理、有效的管理模式；在突发事件的应对上，存在基层对突发事件隐报瞒报、处置不当、被动应对等问题，因此许多本可以避免的突发事件仍然造成重大人员伤亡和损失。2007年8月，全国人大常委会通过了《中华人民共和国突发事件应对法》，把应急管理工作提高到法制轨道上。烟台市特殊的地理位置和气候条件导致每年突发公共事件特别多，尚处于起步和摸索阶段的应急管理工作也存在着诸多问题，只有加快建立健全应急管理体系，全面提高危机管理和抗风险能力，最大限度地提高抗灾减灾能力，减少突发公共事件带来的损失，才能为经济社会又好又快发展、实现全面建设小康社会的宏伟目标，创造良好的环境。