● 摘要
随着改革的深入与市场经济的不断发展，农民工纷纷涌入城市从事非农产业，获得了比从事种植业更为丰厚的收入，农业收入在农村家庭收入中的比重逐渐下降，尤其在经济相对发达地区，土地对农民的社会保障职能在不断降低，呈弱化趋势，对农村土地的需求不断降低；随着城乡一体化的发展，很多农业生产加工类的企业看准了农村土地及农村劳动力价格低廉等优势，纷纷把企业的基地办到农村，还有许多农村种粮大户、蔬菜大户不满足于现有种植规模，而对农村土地的需求不断扩大，而联产承包到户也造成了土地过于分散和地块过于狭小，种植效率低下，难以达到规模经济的需求，制约了农业生产力的提高。 农村土地依法、自愿、合理、有序地流转具有重要的意义，一是有利于农业适度规模经营的发育与土地规模效益的获取；二是有利于农业科技进步与农业产业结构的调整优化；三是有利于农村剩余劳动力的转移与农村市场经济的发展。坚持家庭承包责任制基础上的农村土地经营权流转是我国农村土地制度创新的关键，从社会主义新农村建设战略的角度看，农村土地承包经营权流转是发展生产、富裕农民、构建社会主义和谐农村的制度保证，也是事关社会主义新农村建设成败的重中之重。 临沂市位于山东省东南部，人口与土地面积均占全省的1/9，近年来临沂市土地流转呈现出流转速度加快、规模不断扩大、形式多样化的态势，但临沂市对农村土地承包经营权流转的研究不足，因此，加强对临沂市农村土地使用权流转研究对临沂市乃至山东省都具有重要的理论意义和现实意义。 全文共分六章，首先分析了论文的选题背景及研究意义，明晰了土地流转相关的理论，然后对我国农村土地承包经营权流转进行了政策分析，针对临沂市土地承包经营权流转的现状，总结了存在的问题并进行了原因分析，最后提出了健全临沂市农村土地承包经营权流转的对策。