当前位置：问答库＞考研试题

一、名词解释

1． 帕金森定律

【答案】帕金森定律是帕金森在对组织机构的无效活动进行调查和分析中提出的关于组织机构臃肿低效的形成原因的定律。该定律是由英国学者诺斯科特·帕金森于1957年在《帕金森定律——组织病态之研究》一书中提出。

帕金森在组织机构活动中发现这样一个事实:组织机构所完成的工作与工作人员的多少无关，管理层次的增加也与工作本身无关。他认为，造成这种事实的原因，是由一个规律性的动机所导致的，亦即“工作的增加只是为了填满完成这一工作时可资利用的时间”。这就是所谓的帕金森定律。

帕金森定律的主要内容包括十条定律:①冗员增加原理; ②中间派决定; ③“鸡毛蒜皮定律”; ④无效率系数; ⑤人事遴选庸才; ⑥办公场所的豪华程度与机关的事业和效率成反比; ⑦“鸡尾酒会公式”; ⑧嫉妒症; ⑨财不露白:⑩退休混乱。

2． 行政引导

【答案】行政引导是指政府通过改变国家政策来对社会行为主体施加影响，促使他们的价值取向和行为趋势朝着有利于国家行政目标实现的方向改变的管理方式。常见的行政引导的手段包括:改变国家投资方向和投资结构; 调整金融政策和银行制度; 制定新的土地使用政策和环境保护政策; 制定新的科学技术和文化教育政策; 倡导和推广新的价值观念; 推崇和鼓励高尚情操; 宣传和赞美英雄行为等。

3． 激励——保健机制

【答案】现代行为科学研究发现，与人的工作有关的因素有两类:

①所谓的“激励因素”，如晋升、赏识、责任、工作成就、荣誉等，这些因素可起到激发人得的作动机、使人产生一种内在的工作动力的作用;

②“保健”因素，如工资福利、安全保障、管理监督等，正如卫生保健不能直接激励人们努力工作，但可以防止产生不满的工作情绪，维持最低的工作标准。激励因素和保健因素对于工作的影响作用，不仅在现代企业人事管理中得到了重视，而且在现代的政府人事行政中也得到了一定的关注应用。随着国家公务员制度的建立健全而逐渐完善起来的公务员考核制、奖励制和晋升制，能够增加公务员在工作中的责任感、自尊感和成就感，能够为公务员创造和提供被赏识、被肯定、被重视的机会，从而能够激发公务员的工作积极性，起到激励因素的作用; 而公务员的工作

福利制度，则可以保障公务员有安全、良好的正常生活，可以稳定公务员的工作情绪，因而起到了保健因素的作用。这几种制度在人事行政系统的实际运行过程中，就共同构成了现代人事行政的激励——保健机制。

4． 正当防卫

【答案】正当防卫是指行为人为了保护公共利益、他人或者本人的人身安全及其他权利免受正在进行的侵害，而对侵害人实施侵害的行为。正当防卫有四个要素:

①行为人在主观上是为了维护正当权利不受侵害;

②所实施的行为是针对正在进行的侵害行为;

③防卫必须针对侵害人本人，而不能针对第三人，如果实施了损害第三人利益的方法，不能适用正当防卫的规定;

④所实施的防卫行为没有超过必要的限度，否则就是防卫过当，也要承担一定的行政责任; 如果防卫行为不是当时制止不法侵害行为所必需，因而对侵害人造成不应有的损害，就是防卫过当。

5． 结构性赤字

【答案】结构性赤字（充分就业赤字）是指在假定社会经济处于充分就业状态时出现的赤字。在实际生活中，其表现为一国的预算赤字中不受经济周期性波动影响的部分。结构性赤字发生在假定经济已经在充分就业水平上运行的条件下，其一般用于分析财政赤字对经济的影响，是将财政赤字作为外在变量看待的。结构性赤字是财政政策努力调节的对象，调整的主要手段包括非政策性或常规的税收调整和支出变动等。

二、简述题

6． 简述行政监督内在机制的意义。

【答案】国家行政组织是根据宪法而设定的组织形态。这种组织有明确的组织目标，并以一整套法规制度去规范其机关行为和公务员行为; 这种组织以合理——合法的职权观点为基础，是一个井然有序的权责体系; 在则个组织中，每个成员都占有一个职权确定的职位，并以职位高低形成金字塔式的官僚结构。有结构就有功能。由于国家行政组织作为国家机器的一部分代表国家实施行政管理，因此，根据民主宪政的法理对国家权力主体即国民负责，通过一定的法规制度实现自我约束是十分重要的。法规、职权、结构、功能的有机结合，形成行政监督的内在机制。其意义主要表现在:

（1）促进和保证行政机关和行政官员维护宪法、执行法律、主动进取、为民服务，充分履行行政责任。

（2）确保行政机关内部职位、职务、职权与职责相统一，并在此基础上实现上统下属、左右联系、首尾相接、政令归一之功效。

（3）在职守明细的条件下，提高行政机关和行政公务人员的工作积极性，并在此基础上提高

行政工作的效率。

（4）落实工作责任，贯彻行政纪律，论功行赏、论过行罚、保障行政管理活动的法制化、规范化进程。

7． 简述行政决策咨询系统的特点。

【答案】一般说来，为政府服务的咨询机构具有如下几个特点:

（1）具有鲜明的政治性。政府管理本身所具有的政治性，不能不在为其服务的智囊机构上有所反应。这种反映主要表现于支持某一种意识形态或方针、政策，反对另一种意识形态或方针、政策。

（2）具有合理的智力结构。咨询机构必须起到智囊作用，为决策提供咨询服务，因此对智力结构的合理性要求特别高。

（3）研究工作的相对独立性。咨询机构只有独立地开展研究工作，才能为决策机关提供科学、客观的咨询意见，从而也才能促使自身进一步兴旺发达起来。

8． 简述效率与公平平衡论。

【答案】效率与公平平衡论是指提倡将效率和公平同时作为公共政策价值取向的理论，其主要内容包括:

（1）公平与效率同等重要。效率与公平平衡论主张在公平与效率之间建立一种平衡关系，平等和效率都是很重要的，社会要存在下去，必须在_者之间进行折中。折中的途径既不是效率优先，也不是平等优先，而是_者兼顾，即以最小的不平等换取最大的效率，或者以最小的效率损失换取最大的公平。

（2）建立兼顾效率与公平的分配制度。效率与公平平衡论主张同时建立以利润为目标的私有经济和以社会福利为目标的公共经济，进而在“混合经济”的基础上建立一种兼顾公平与效率、结果均等与机会均等的制度，借以在保持以“自利”为导向的效率的同时，通过政府对社会收入再分配的有效的宏观调节，维护基本的社会公平。

效率与公平平衡论是当代世界多数国家政府宏观公共政策的价值选择。效率与公平平衡论是当代世界多数国家政府宏观公共政策的价值选择。

9． 简述行政监督的心理机制的必要性和实现途径。

【答案】行政监督的心理机制强调通过调动行政官员的内在热情来实现积极的行政活动以达到实现行政监督的目的，强调通过提高行政官员的责任感、职业道德和工作专业技术能力来确保行政监督。一般说来，行政监督的心理机制只是间接发挥作用，而往往需要借助组织机制来体现其作用。行政监督的心理机制以行为科学和人际关系学说为其理论基础。这是因为，上述学说推动了人们对组织的再认识:组织不再被简单地看成一种正式的结构，而是一种宝库人、非正式群体及其相互间关系在内的完整的社会系统。人的因素被摆回组织中来，甚至被认为是组织中最重要的因素。