2018年四川大学灾后重建与管理学院632法学综合A(法理、宪法)之宪法学考研基础五套测试题
● 摘要
一、名词解释
1． 基本权利
【答案】公民的基本权利是指由宪法规定的，公民为实现自己必不可少的利益、主张或自由，从而为或不为某种行为的资格或可能性。基本权利具有其自身的法律特性:①基本权利决定着公民在国家中的法律地位。②基本权利是公民在社会生活中必需的权利。③基本权利具有母体性，它能派生出公民的一般权利。④基本权利具有稳定性和排他性，它与人的公民资格不可分，与人的法律平等地位不可分，因而是“不证自明的权利”。基本权利的确认和保障是整个宪法价值体系的重要核心，其反映了个人与国家之间的关系。
2． 宪法观念
【答案】宪法观念是指人们对历史与现实中的宪法规范、宪法实施、宪政活动的认知和评价。这一概念表明人们接受宪法观念的过程也是价值选择的过程。宪法观念具有以下几个特征: ①宪法观念同宪法规范或现实宪法相比具有相对的独立性。
②宪法观念是普遍性和民族性的统一。
③宪法观念直接受哲学、政治、宗教思想的影响，一国的主导宪法观念直接由该国主流意识形态所决定。
3． 名义宪法与语义宪法
【答案】名义宪法是指宪法规范只是作为法的形式起作用，政治过程则不受宪法规范的制约即缺乏现实适应性的宪法。语义宪法是指在政治生活中可能得以运用，但往往被作为掌握权力的一种宣言手段或点缀物的宪法。
4． 宪法解释的原旨主义与目的主义。
【答案】（1）原旨主义又称原旨解释方法，是指根据在宪法制定或修改过程中所采纳的宪法文本欲实现的目的（制宪者的意图）为基础，对宪法含义进行的解释;
（2）目的主义又称目的解释，是指对宪法上空白或有漏洞的部分，依照宪法的基本精神和意图，参照全部法条的基本原则，相关领域中的基本原则或先例而进行的类推解释。
二、简答题
5． 比较特别行政区地方与民族自治地方享有的自治权的异同。
【答案】特别行政区是指在中华人民共和国行政区域范围内设立的，享有特殊法律地位、实行资本主义制度和资本主义生活方式的地方行政区域。民族区域自治是指在中华人民共和国范围内，在中央政府的统一领导下，以少数民族聚居区为基础，建立相应的自治地方，设立自治机关，行使宪法和法律授予的自治权的政治制度。
（1）特别行政区地方与民族自治地方享有的自治权的相同点
①自治权的设立。民族自治权与特别行政区自治权都由我国全国人大以法律确认和授权。我国宪法和《民族区域自治法》以及《香港特别行政区基本法》、《澳门特别行政区基本法》是两种自治权设立的法律依据。
②自治权的属性。民族自治权与特别行政区自治权都是中华人民共和国国家权力的组成部分，因为单一制下地方国家机关的权力，都是来自于中央授权，是派生性权力。
③自治权适用地域和行使者的属性。民族自治权和特别行政区自治权的适用地域，都是中华人民共和国领土的组成部分，是一级地方行政区域，因而它们无权脱离中央或宣布独立。自治权的行使者一一民族自治机关和特别行政区设立的国家机关，都属于我国的地方国家机关。
（2）特别行政区地方与民族自治地方享有的自治权的区别
①自治权的自治程度不同。民族自治机关自治权的自治程度相比较一般地方国家机关而言，体现了较高较强的自治性。民族自治地方自治区的行使必须坚持中央的统一领导，不得违反宪法和法律的基本原则和精神。特别行政区自治权的自治程度相比较民族自治权来说，则属“高度自治权”。特别行政区享有立法权、独立的司法权和终审权，以及行政管理权。一个主权国家之内，同时并存两种性质小同的立法机关及终审法院，同时并存小同的金融、货币政策，这在世界上也是独一无二的，可见两者的自治程度不能同日而语。
②自治权产生的基础不同。民族自治机关自治权的行使，是为了更好地解决我国的民族关系问题，为了反对民族分裂、保障各民族平等，让少数民族能够真正当家作主。且各民族自治地方是依少数民族聚居的情况，按照我国行政区划而分级设立，它们与国家政权机关的设置具有对应性。而特别行政区自治权的产生，则是为了解决我国历史遗留的问题，即针对我国台湾、香港和澳门的具体情况，为以和平的方式逐步完成祖国的统一大业，国家设立特别行政区，授予特别行政区高度自治权。且特别行政区的设立与我国政权机关的设置不相对应，其直辖于中央人民政府。
③自治权行使地域的社会性质不同。民族自治权的行使是在我国大陆地域内。大陆实行社会主义制度，因此民族自治权行使时遵循的原则和所要体现的精神，也必然要求符合社会主义原则、人民主权原则、民主集中制原则等。特别行政区的自治权则是在我国特别行政区域内行使。特别行政区虽是我国一级地方行政区域，但特别行政区实行资本主义制度。因此，该自治权的行使，虽不具备西方国家“三权分立”的政治基础，但仍表现出在权力行使和运作过程中互相制衡与配合的特点。
6． 可以向全国人民代表大会提出一般议案的主体有哪些?
【答案】根据宪法和法律的规定，可以向全国人民代表大会提出议案的主体包括:
（1）全国人民代表大会主席团可以向全国人民代表大会提出属于全国人民代表大会职权范围内的议案，由全国人民代表大会会议审议。
（2）全国人大常委会、国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院、全国人大各专门委员会，可以向全国人大提出属于全国人大职权范围内的议案，由主席团决定各代表团审议或并交有关专门委员会审议、提出报告，再由主席团审议决定提交大会表决。
（3）一个代表团或者三十名以上的代表联名，可以向全国人民代表大会提出属于全国人大职权范围内的议案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入会议议程。
（4）向全国人民代表大会提出的法律案，在全国人民代表大会闭会期间，可以先向常务委员会提出，经常务委员会会议依照有关程序审议后，决定提请全国人民代表大会审议，由常务委员会向大会全体会议作说明，或者由提案人向大会全体会议作说明。
7． 简述我国人民代表大会制度的特点。
【答案】人民代表大会制度是指依据宪法和有关法律的规定，山人民按照一定的原则和程序，选举人民代表组成全国人大和地方各级人大，作为国家的权力机关; 再由各级权力机关产生同级其他国家机关，这些国家机关要对人民代表大会负责，并接受其监督的一种国家政权组织形式。根据我国宪法的规定，人民代表大会制度具有以下特点:
（1）人民代表大会制度全面反映了人民同国家的关系，体现了主权在民原则。
我国宪法规定，中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。只有各级人民代表大会是由人民依法选举产生，才能表明代表机关是代表人民行使国家权力的机关。
（2）人民代表大会制度突出了人民代表大会的权力机关地位。
人民代表大会的权力机关地位，首先表现为由人民代表大会统一行使国家权力。其次表现在权力机关与同级其他国家机关的关系中，权力机关处于支配和核心地位。
（3）人民代表大会制度决定了国家决策的民主化。
由于人民代表大会决定的事情都是关系全局和人民根本利益的问题，人民代表大会及其常委会实行合议制，集体行使职权，集体决定问题。人民代表大会的任何一位组成人员在决定问题上都只有一票，个人或少数人不能决定重大问题。人民代表大会的各种议事规则和程序，都是这一原则的体现。
（4）人民代表大会制度规制着中央和地方国家机关的关系。
《宪法》第3条规定:“中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下。充分发挥地方的主动性、积极性的原则。”也就是说，在保证国家统一的基础上，实行中央和地方分权，发挥二者的积极性。由于国家机构的性质不同，处理相互关系的具体原则和方式也有差异。各级