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一、名词解释

1． 毛地

【答案】毛地是指有一定的城市基础设施但未完成房屋拆迁补偿安置的土地。

2． 土地使用权出让

【答案】土地使用权出让是指土地使用者将土地使用权在转移的行为，包括出售、交换和赠予。

3． 土地利用管理

【答案】土地利用管理是指国家通过一系列法律、法规和政策，采用行政的、经济的和规划计划等手段，确定并调整土地利用结构、布局和方式，以保证土地资源合理利用的一种管理。

4． 土地使用权

【答案】土地使用权是指依法对一定土地进行利用、管理并取得收益的权利，是土地使用制的法律体现形式。

5． 土地租赁权

【答案】土地租赁权是指承租人有占有租赁物而为使用收益之权能。

二、简答题

6． 土地金融的特点。

【答案】土地金融的特点包括以下几个方面:

（1）债权可靠，较为安全;

（2）贷款偿还期较长，利息率较低;

（3）土地金融一般实行债券化;

（4）土地抵押贷款契约到期以前，债权人不能任意要求债务人偿还其债务; 相反债务人必须保留在契约到期是随时偿还债务并收回抵押土地的权力。

7． 简述实现土地利用目标的手段。

【答案】实现土地利用目标的手段包括以下几个方面:

（1）国家应制定《土地法》、《土地规划法》等法律法规;

（2）制定土地利用规划;

（3）改革土地使用制度;

（4）由政府直接控制农地向非农用地的转移;

（5）税收对于实现土地利用的目标也是一项重要手段。

8． 简述实现土地管理目的与任务的主要手段。

【答案】实现土地管理目的与任务的主要手段包括:

（1）立法手段;

（2）经济手段;

（3）技术手段;

（4）行政手段;

（5）政策手段;

（6）计划规划手段;

（7）司法手段;

（8）教育和科研手段。

9． 简述屠能的农业区位理论。

【答案】屠能的农业区位理论主要涉及以下几个力面的内容:

（1）第圈距市场最近，种植园艺作物，饲养奶牛，以及种植饲料、土豆等;

（2）第二圈发展林业，因为它的产品量大、运费高;

（3）第三圈以非常集约的方式种植农作物，并实行二年轮作;

（4）第四圈种植牧草、放牧，以及粮食，不实行集约生产;

（5）第五圈实行粗放的三年轮作制;

（6）第六圈放牧，也可发展粗放的种植业。

10．土地税收的依据。

【答案】土地税收的依据包括:

（l ）按土地面积征收;

（2）按土地总收获量征收;

（3）按土地收入征收;

（4）按地价征收。

11．影响土地价格呈总体上升趋势的因素?

【答案】影响土地价格呈总体上升趋势的因素包括:

（1）社会经济发展水平提高;

（2）人口数量及家庭户数增加;

（3）土地投机。

三、论述题

12．我国农村土地补偿金制度存在的问题与对策。

【答案】（1）我国农村土地补偿金制度存在的问题

①补偿标准偏低，测算方法不够科学合理

据《土地管理法》，我国现行的征地补偿费计算方式为“产值倍数法”，即征用土地补偿费，为该土地被征前3年平均年产值的6~10倍; 安置补助费，为该土地被征用前3年平均年产值的4~6倍。以现金形式补偿的通常都在每亩1.5~3.5万元之间。这种测算办法说服力较差。

a. 以产值作为征地补偿标准不尽合理;

b. 征地补偿标准未包含土地的增值部分;

c. 一次性“买断式”给付，使补偿金没有得到有效利用。

②现行征地补偿制度没有充分尊重农民对土地财产的经营权

现行的征地制度使土地承包经营权的物权化，使承包人获得了对承包地占有、使用、收益和根据需要将土地承包经营权流转的权利; 在承包期内，农户可以稳定、自主地支配土地承包经营权，并获得相关利益，成为派生的、独立的财产权。这种变化使农户成为独立于集体土地所有权主体的土地承包经营权的主体，独立地享有土地承包经营权的财产收益。现行征地制度在承认农民拥有集体土地所有权的同时，又剥夺了农民对集体土地拥有的所有权及其使用权、收益权和处分权，一个重要表现就是对承包权的剥夺:土地承包经营权成为物权以后，土地所有权和土地承包经营权成为两个对立的财产权，分属于两个独立的主体一一集体经济组织和农户。

③现行的补偿金制度可能扩大城乡收入差距，不利于小康社会的全面建设

1995年到2002年间，城乡之间收入差距对全国总体收入差距的贡献率明显上升，从36%提高到43%。这意味着2002年全国总体收入差距的2/5以上来自于城乡之间的差即，表明城乡之问收入差距是非常巨大的。此外农村居民却没有城市居民所享有的各种实物补贴待遇，农村还未建立起完善的社会保障制度，对农民来说，土地就是他们的保障。如果因征地再倾斜城市，那么城乡之间的差距将扩大，这一方面影响国内的总体需求能力; 另一方面也带来社会的不稳定因素。

（2）完善农村土地征用补偿金制度的措施

①严格规范土地征用制度，强化农村集体组织和土地承包者的主体功能，提高其谈判能力，并限制政府的牟利行为

a. 要充分尊重农民市场主体的地位，引入市场机制，让农民与开发商直接谈判，在农民愿意接受的价格下，按法定程序转让土地，并逐步实现征购并轨;

b. 要制订科学的法规和合理的办法，充实和完善《土地管理法》，如依法设立征用权，明确征用权的主体、范围、补偿标准，特别要赋予农民在土地征用过程中的主体地位和谈判过程中的所有者申诉权，完善征地委员审议、裁决制度，以合理解决土地征用中的纠纷，切实保护集体所有者和农民的权益。避免某些利益集团在从事土地使用权流转交易的过程中，伺机钻营、谋求私利，造成土地收益的严重流失。把政府排除在利益分配之外，其职能要由直接经营土地转向规划、调控、管理、指导、监督和服务。