当前位置：问答库＞考研试题

一、名词解释

1． 临时收入

【答案】临时性收入是指政府非连续、不规则地取得的财政收入，是财政收入的辅助部分。临时性收入主要包括公债收入、捐赠收入以及临时税收等。公债收入和政府经常性收入与经常性支出的平衡状况以及政府的财政政策密切相关。比如当经常性收入不足以满足经常性支出而出现经常性预算赤字时，政府往往通过举债的形式来弥补则政赤字，这部分举债的收入就属于临时性收入。

2． 委员制

【答案】委员制，又称集体制或会议制，是指行政权力交由若干人组成的集体共同负责，并集体承担领导责任的组织体制。其优点是:委员制体现民主精神，有利于反映各方面的意见和集思广益，也有助于防止和克服舞弊现象。缺点是:如果运用不当，可能出现职责不清、争功馁过、决策迟缓、行动不力等现象，并可能由于法不责众而妨碍行政责任的落实和行政纪律的执行。

3． 工资

【答案】工资是指国家分配给公务员个人消费品的货币表现。我国公务员的工资制度贯彻按劳分配的原则，实行职级工资制。主要包括职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资四部分。公务员法则规定，公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金四部分，其工资水平与国有企业相当人员的平均工资水平大体持平。

4． 狭义行政责任

【答案】狭义的行政责任是指政府公务人员作为政府的构成主体，在代表国家实施行政行为的过程中当其违背与其公务身份同时产生的义务和职责时所承担的责任。狭义行政责任又有两种情况，即法律上的行政责任和普通的行政责任。法律上的行政责任主要指因触犯法而产生的行政责任，其主体恒定属于个人，他人不能为之承担或互换。普通的行政责任则主要指因具的工作制度或道德品质而产生的行政责任，不涉及法律问题。

5． 直接收入

【答案】直接收入是指政府的公产与公业收入。

6． "4R ”危机管理理论

【答案】"4R ”危机管理理论是指一种认为危机管理包含对危机事前、事中、事后所有方面的管理的理论。"4R" 危机管理理论是由美国危机管理专家罗伯特·希斯提出的。希斯认为，有效的危机管理需要做到四个方面，即转移或缩减危机的来源、范围和影响:提高危机初始管理的地位; 改进对危机冲击的反应管理; 完善修复管理以能迅速有效地减轻危机造成的损害。这四个方面同时也是衡量政府应对能力的主要标准，政府体现在这四个方面的能力可以简单可以概括为缩减力（reduction ）、预备力（readiness ）、反应力（response ）和恢复力（recovery ），即"4R"

7． 行政权力法治化

【答案】行政权力法治化是指用宪政制度和法治原则对行政权力的发生、配置、行使、监督等方面进行全方位的制约，限制行政权力的机制。现代法治首先意味着政府守法，还意味着政府尊重公民权利和自由，更意味着法律面前人人平等，这就要求对行政权力进行限制。行政权力法治化是约束行政权力的根本出路。制约政府权力以保障公民权利的法治是良治的基本要素之一。

8． 管理理论从林

【答案】管理理论丛林是指公共行政学研究发展的一个重要历史阶段。这一阶段的新管理理论层出不穷，管理理论的名词、术语、定义、假设漫天飞舞，学派、理论、体系、方法林立。管理理论丛林的发展是一种渐进的过程。1961年孔茨发表的《管理理论丛林》一文作为是一时期开始的标志。为了突破和摆脱“丛林混战”造成的困境，人们开始试图寻求一种能够较为有效地整合各种管理理论的新的基础。这就是导致后来的系统理论和权变理论的产生。

二、简述题

9． 简述行为学派的组织原则。

【答案】（1）人格尊重的原则。社会——心理需求是人们工作热情的主要动因，因此应当在人们的感情与工作任务之间建立合理的平衡。

（2）运用非正式组织的原则。非正式组织不可避免地要影响到正式组织的领导、管理制度及其效能，因此，应当充分认识并合理运用之。

（3）参与管理的原则。通过参与管理，增加成员的主体意识，进而调动人的潜能。

（4）优化人际关系的原则。人际关系直接影响组织的整体氛围和成员心理平衡，因此，应当经常注意调节人际关系，引导健康、和谐、有益互动人际关系的形成和发展。

（5）培养新型领导能力的原则。其核心是民主管理意识和技能，因此，应当培养各级管理人员倾听意见、了解下情、吸引群众的观念、技能和魅力。

10．关于当代中国行政权力发展的思考。

【答案】行政权力的发展是一个长期的循序渐进的过程。行政权力是随着社会经济、政治制度和经济、政治发展水平的不断变化而向前发展的。在行政权力发展过程中，虽然从本质上讲可

能因社会制度的改变而发生一些突变，但其与经济发展水平相适应的一些特征，却要受到生产力水平的制约。关于当代中国行政权力发展的思考包括以下几个方面的内容:

（1）中国行政权力的现状

①行政权力兼具现代性和传统性。我国正处于社会转型时期，行政权力特征表现为现代性与传统性的交织，既不同于传统行政权力和现代行政权力，又同二者密切相关。传统行政权力与现代行政权力是一种典型意义上的划分，而现实社会的发展往往是非常复杂的。行政权力的自主性也决定了其具有不同于政治经济制度的自身演变规律。我国行政权力本身的现代性还不够完善，往往受到各种传统特征的影响，以致在很多情况下不能很好发挥作用。

②行政国家现象出现。受到现代化浪潮的冲击，类似于行政国家的现象在中国也开始出现，行政权力在实际运行过程中时常僧越自己的位置，行政越权现象也时有发生。

③后现代思想的冲击。在世纪之交和千年之交，受全球化发展的影响，后现代的思想与实践业已开始进入各个行政管理领域，虽然这并不意味着从现代向后现代发展的真正开始，但也预示着行政权力新的转型的开始。

（2）中国行政权力发展的任务

针对当代中国行政权力领域所发生的扑朔迷离的现象，中国行政发展的任务显得异常艰巨。面对着传统、现代和后现代的混杂局面，中国行政权力要实现扁平化、均等化、共享化、透明化、法治化与合意化，需要完成以下几个方面的任务:

①适应市场经济的发展，建立完善的制度化机制。

②适应社会分化趋势，建立相应的自主性机制。

③适应经济现代化趋势，建立有效的能力机制。

④适应民主政治要求，增强正当性合法性机制。

⑤适应法治化治理需要，建立完备的制约机制。

⑥适应可持续发展目标，建立适应性的价值体系。

（3）实现我国权力发展的途径

为了完成行政权利转型，实现行政权力发展的任务，我国政府要重点推进以下工作:

①改革弊端，消除传统社会所遗留的其他权力对行政权力的不必要干扰。

②防患于未然，制约由工业时代所造成的行政权力自身无限膨胀。

③与时俱进，赶上信息时代行政权力发展的步伐。

④未雨绸缪，引入以人为本的可持续发展价值，应对后现代行政权力发展中可能出现的问题。 只有这样，才能使中国行政管理真正做到公正、廉洁、高效，我国行政权力才能走出转型期的困境，不断发展和完善。

11．“政府失灵”的主要问题表现在那些方面?

【答案】（1）公共政策失效

政府对经济生活干预的基本手段是制定和实施公共政策，公共决策失误或政策失效的主要原