2018年杭州师范大学阿里巴巴商学院828公共政策学之公共政策分析考研核心题库
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一、名词解释
1. 模型方法
【答案】模型方法是指作为一种现代科学认识手段和思维方法,所提供的观念和印象,不仅是人们获取知识的条件,而且是人们认知结构的重要组成部分,模型方法是以研究模型来揭示原型的形态、特征和本质的方法,是逻辑方法的一种特有形式。模型舍去了原型的一些次要的细节、非本质的联系,以简化和理想化的形式再现原型的各种复杂结构、功能和联系,是连接理论和应用的桥梁。模型方法在满足政策系统整体性的要求下,力求抓住本质、化繁为简,为处理和解决社会公共问题提供行之有效的工具。
2. 风险决策
【答案】风险型决策是指决策事件未来各种自然状态的发生是随机的,决策者可以根据相似事件的历史统计资料或实验测试等估计出各种自然状态的概率,并依据概率的大小进行计算分析后作出的决策。
风险型决策通常具备五个条件:
①存在着决策者期望实现的明确目标,收益大或损失小;
②存在着两个或两个以上不以人的主观意志为转移的自然状态;
③存在着两个或两个以上可供选择的行动方案,最后只选定一个方案;
④不同的行动方案在不同自然状态下的益损值可计算;
⑤在多种自然状态下究竟出现何种状态无法肯定,但对各自然状态出现的可能性(概率)却可预先估计出来。
3. 政策客体
【答案】政策客体是指公共政策所发生作用的对象,包括政策所要处理的社会问题和所要发生作用的社会成员(目标群体)两个方面。政策的直接客体是所要处理的社会问题,政策的制定围绕着社会问题和政策问题展开; 政策的间接客体是所要发生作用的社会成员,政策是通过调整和规范社会成员的行为来达成政策目标。政策最基本的特征就是充当人们处理社会问题,进行社会控制以及调整人们之间关系特别是利益关系的工具或手段。
4. 价值分析
【答案】公共政策中的价值分析,主要是指决定某项政策的价值,提供的信息是评价性的。
政府所做的往往是社会的公共事业,基本目标是最大程度地满足社会广大人民群众的物质与文化需要。公共政策的倡导、评价功能,决定了价值研究在公共政策分析中的突出地位。马克思主义的理论指出,人的全部活动都是在追求着某种价值目标。价值目标越大,越是同活动主体的需要相一致,人们所激发的潜能也越大。政府所制定的政策价值取向,为社会不同群体的实践活动提出行动导向。离开了导向,就失去了政策存在的意义。
5. 系统理论
【答案】政策分析的研究方法或观点有五种:系统理论、团体理论、杰出人物《精英)理论、过程理论、制度理论。系统理论山戴维·伊斯顿等人提出,它从系统论的角度来研究公共政策问题,将公共政策看作对周围环境所提出的要求的反应。或者说,将公共政策看作是政治系统的输出。系统途径注重环境与政治系统的相互作用和社会反映。
二、简答题
6. 什么是社会自治组织? 它包括哪些类型?
【答案】(1)社会自治组织
广义上的社会自治组织,它指一定范围内的自治体全体成员在自由、平等的基础上依法对自治体公共事务实行自我管理的不具有强制性的组织形态,既包括政治意义上的社会自治组织,如我国的村民委员会、街道居委会及其他政治性社团,也包括经济意义上的社会自治组织,如各种经济性协会、中介性组织等。社会自治组织是民主的实现形式之一,是阻止公权力侵害私权利的“一道墙”,也是社会矛盾的减压阀。一方面社会自治组织是在国家的法律规范下成立和运作的,另一方面在社会自治共同体内都建立有党的组织。
社会自治组织具有其他组织所不具有的特征:
①组织性,即有较固定的组织形态,不是临时性的集合体。
②志愿性,即组织的成员具有较高觉悟,活动是建立在志愿基础上的。
③非营利性,即活动是为了公益,而不是营利。
④民间性,即属非政府和非官方性质的。
⑤非政治性,即活动为社会服务和公益服务。
⑥自治性,即既不受制于政府,也不受制于生产、流通企业和事业单位,也不受制于其他社会自治组织。
(2)社会自治组织的类型
①政治意义上的社会自治组织,如我国的村民委员会、街道居委会及其他政治性社团;
②经济意义上的社会自治组织,如各种经济性协会、中介性组织等。
7. 简述赫伯特·西蒙的有限理性观点。
【答案】“有限理性”原理是赫伯特·西蒙的现代决策理论的重要基石之一,也是对经济学的一项重大贡献。新古典经济理论假定决策者是“完全理性”的,认为决策者趋向十采取最优策略,
以最小代价取得最大收益。西蒙对此进行丁批评,他认为事实上这是做不到的,应该用“管理人”假设代替“理性人”假设。由于现实生活中很少具备完全理性的假定前提,人们常需要一定程度的主观判断进行决策。也就是说,个人或企业的决策都是在有限度的理性条件下进行的。完全的理性导致决策人寻求最佳措施,而有限度的理性导致他寻求符合要求的或令人满意的措施。
(1)最优决策要求:
①决策者了解与组织活动有关的全部信息;
②决策者能正确地辨识全部信息的有用性,了解其价值,并能据此制定出没有疏漏的行动方案;
③决策者能够准确地计算每个方案在未来的执行结果;
④决策者对组织在某段时间内所要达到的结果具有一致而明确的认识。
(2)上述条件在现实中是难以具备的,这是因为人是有限理性的,介于完全理性与非理性之间,具体来讲:
①从广义上说,外部存在的一切对组织的当前或未来均会产生或多或少、或直接或间接的影响,然而,组织很难收集到反映外界全部情况的所有信息。
②对于收集到的有限信息,决策者的利用能力也是有限的,这种双重有限性决定了决策者只能制定有限数量的行动方案。
③任何方案都需要在未来付诸实施,而人们对未来的认识能力和影响能力是有限度的,目前预测的未来状况与未来的实际情况可能有着非常显著的差别,如此行动必有风险性。
④即便决策方案的实施带来了原来预期的结果,这种结果也不一定就是组织实现其最终目标所需要的。
所以在决策中,有限理性要求人们遵循“满意原则”。西蒙认为,有限理性决策模型是对决策过程的正确的现实描述。实践中的公共决策井不是沿着收益成本最大化的思路,而仅仅是满足决策者在某个问题上的满意标准。这种满意的标准,在人类有限理性的前提下才是现实的。同时有限理性的决策模型是建立在西蒙“行政人”的人性假设判定的基础之上,“行政人”追求的是一种令人满意或“足够好即可”的行动方案。
满意原则是现代决策理论评价各个决策方案的一条适用原则。它也是决策管理学派的主要思想之一。
8. 简要评析完全理性决策模型。
【答案】(1)完全理性决策模型是指根据数字和事实,用合理的科学方法与精细的计算,分析解决问题的各种政策方案的优劣,从而求得最佳的政策或问题的解决办法。其特征是用“目的一方法分析”的途径来规划政策,即首先确定日的,然后再寻求达成日的的方法,用最佳的手段达成某一个既定的目标。
(2)完全理性模型主张,一个理性的政策就是效率最高的政策,而为了达成理性的政策,它必须具备一些条件,完全理性决策模型要求:①有明确的解决问题的目标; ②穷尽目标的策略和方
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