当前位置：问答库＞考研试题

一、名词解释

1． 行政良心

【答案】行政良心是指国家行政机关及其公职人员在履行行政管理这一特殊责任和义务的过程中所形成的深刻的道德责任意识以及对自我的行政行为进行自我道德评价的能力。行政良心是行政主体履行公共责任的道德要求。行政良心主要三个方面的特点:

①行政良心有强烈的阶级性，集团性和民族性。由于行政机关是国家政权的核心部分，政府机关及其行政人员与国家政权的性质紧紧相联，因而行政良心具有强烈的阶级性，集团性和民族性。

②行政良心有相对独立性。行政良心一旦形成，便作为行政人员的内心信念而存在，就具有相对独立性。

③行政良心具有高度的自觉性。行政良心在支配和评价政府及其行政人员的行为时表现为一种完全出于内心的，自觉自愿的活动，不被外力所强制，即使在无人监督的情况下，也不会违背道德要求。

2． 一般社会环境

【答案】一般社会环境是指对包括国家行政组织在内的一切社会组织均发生影响或制约作用的宏观的社会因素之和。每一个组织都是一个系统，每一个系统都只是一个更大系统的次级系统，更大的系统构成次级系统的外部环境。一般社会环境直接关系到国家行政组织的总体目标、功能状态和管理方式，主要包括以下内容:文化、技术、教育、政治、法制、自然资源、人口、社会、经济、国防。

3． 派生收入

【答案】派生收入是指政府凭借其管理者身份获取的收入，如税收、各种罚没收入等。

4． 追求卓越

【答案】追求卓越是指现代政府追求出色的政府公共行政管理的现代行政精神。这种精神直接表现政府的工作动机、工作意愿、工作状态。追求卓越涉及两种相互联系的价值取向，即效率与效果。在实践中表现为政府对草越品质的公共政策能力、综合实施社会公共行政管理的能力、有效地向公众全面提供公共产品和公共服务的能力、自律和自我更新的能力等的追求和提升。

5． 行政执行

【答案】行政执行是指以国家行政机关为主体的多元社会组织，为了落实和实施国家意志、国家日标，依法贯彻法律、法规、公共政策等各种活动的总称。行政执行是行政人员最经常的活动，也是行政管理过程中不可忽视的一个环节。行政执行全过程各个阶段各个环节的活动，都是为了实施决策，同时又可以验证和修正决策，并为下

一个决策提供必要的经验。

行政执行的内涵包括:

①行政执行的主体是行政机关和行政人员;

②行政执行是一种具有目标导向的活动;

③行政执行是一种实施性质很强的活动:

④行政执行是一种行政法律行为:

⑤行政执行活动具有强制性。

6． 五C 战略

【答案】五C 战略是指一系列可供“政府再造”选择的革新方法，由美国学者奥斯本和普拉斯特里克提出的。为了实现政府再造，五C 战略包括核心战略（CoreStrategy ）、后果战略（ConsequencesStrategy ）、顾客战略（CustomerStrategy ）、控制战略（ControlStrategy ）、文化战略（CultureStrategy ），以及近百项“再造者工具箱”之“工具”，主要内容如下:

（1）核心策略。政府DNA 的首要成分即决定公共系统与组织的目的为何。任何目标不明确或目标过于多元与冲突的组织，皆难以获得高绩效。

（2）影响策略。引进市场、竞争、契约外包等观念，加强公务人员之诱因以创造更高的绩效。引进影响的三大途径即企业管理、竞争管理及绩效管理。

（3）顾客策略。改造组织与顾客之间的关系，了解顾客的需求，变更组织的结构以符合并顺应顾客的需要。

（4）控制策略。将重大的决策制定权从官僚层级体制手中下放至社区。也就是从以往惯用的繁琐法规与命令式的控制，转变为与社区或执行组织分享任务与职责来达成控制之目的。

（5）文化策略。文化是指员工的价值、规范、态度与期望，目的在于确保每一政府部门的每一位员工均能产生为顾客提供有价值的服务、为顾客服务是他们的工作责任。

7． 行政协调

【答案】行政协调是指政府为求得内部外部和谐一致而采取的一种行政行为。行政协调在范围上有两个层次:

①政府内部各单位和各成员之间的协调;

②政府以公共权力的权威和公平的地位协调社会各方的行为，以促进国家总体利益的实现。行政协调在内容上也有两个层次:

①政府内部避免工作重复或事权冲突，在政府外部缓和或化解社会矛盾;

②前后左右、上下内外协同一致，形成合力，以实现“整体大于部分之和”的管理效应。

8． 保险

【答案】保险是指国家依法对因疾病、工伤、年老等原因，暂时或永久丧失劳动能力的国家公务员给予物质帮助的社会保障制度。保险的目的在于保障公务员在退休、患病、工伤、生育、失业等情况下获得帮助和补偿。保险的作用在于促使公务员安心、忠诚的为国家效力和服务。我国现阶段公务员的保险制度主要有养老保险和医疗保险。

9． 直线集权制

【答案】直线集权制是指将组织的各种职位按垂直系统直线排列，各级主管人对所属的一切问题负责的金字塔式等级结构。直线集权制是一种较早较简单的等级结构，以行政首长完全行使行政权力作为组织动力和以指挥一服从关系为特征。优点在于:结构比较简单，责任与职权明确。缺点在于:在组织规模较大的情况下很难将所有管理职能都集中由一个人承担，部门间协调差。

10．扩张性财政政策

【答案】扩张性财政政策（通货膨胀性财政政策）是指通过减少税收收入和扩大财政支出来刺激社会总需求的增加的财政政策。扩大财政支出主要是指投资性支出，当社会总需求明显不足时，可以通过扩张性财政政策使总需求和总供给的差额缩小以至平衡。而如果总需求与总供给原来是平衡的，扩张性财政政策就会使总需求超过总供给。所以，在减税和增加支出并举的情况下，扩张性财政政策可能会导致财政赤字。

二、简述题

11．什么是民营化? 民营化的目的及方式是什么?

【答案】民营化意味着在公共服务的提供中取消垄断，引进竞争，只要促进竞争的程序健康有效，公众就会从竞争中受益。

（1）民营化有着一重目的和效能:

①提高政府管理的效率; ②转变政府职能; ③调整和改善政府与国民的关系。

（2）民营化的方式包括以下几种:

①签约发包方式，即包给民间公司办理;

②公有民营方式，即政府拥有所有权，民间拥有经营权;

③公民合营方式，即成立财团法人与民间公司共同经营;

④完全民营方式，即完全交给民间公司经营;

⑤诱导转助方式，即政府秀导民间受理等等。

12．简述管理层次和管理幅度适度的原则。

【答案】（1）管理层次适度原则