当前位置：问答库＞考研试题

一、名词解释

1． 制度安排

【答案】制度安排是指确定支配经济单位或社会单位之间可能的合作与竞争方式的行为过程。制度安排的主体或促动者，既可以是单个人（法权人），也可能是一批自愿合作在一起的人（法权团体），或者是政府（公共权力主体）。在实际过程中，最广泛的制度安排的形式存在于纯粹自愿的形式与完全由政府控制和经营的形式之间的广大区域。

2． 压力集团

【答案】压力集团（利益集团）是指由具有共同利益或目标的人所组成，其目的在于谋求和维护共同利益的社会组织。利益集团为了充分实现其利益，就必须经常地向政府或政府官员施加影响和压力，以得到主管部门或主管官员的同情、理解、认可、默许、批准或给予方便。压力集团施加影响和压力的最常见的方式包括:一是组织公开的宣传、请愿、游行、示威、抗议、联络、申诉、陈情、集会; _是拉选票和提供资助，操纵政党和议员，培植代言人:三是与政府或官员秘密交易或行贿，互相利用。

3． 经常收入

【答案】经常收入是指每个会计年度连续反复获得的收入，如税收、规费、公有财产及公有企业收入等。经常性财政收入是财政收入的主要组成部分，其反映的是不包括非税收入部分的财政各项收入; 税收收入是经常性财政收入的主要组成部分。我国政府未对对财政经常性收入做出解释说明，为了简明、通俗地反映财政经常性收入口径，很多地方市于1998年暂定市级财政经常性收入为各项税收。主要是考虑税收具有强制性、无偿性和固定性的特点，且占财政收入的绝大部分。

4． 分职制

【答案】又称职能制或参与制，指横向划分部门的组织体制。分职制的特征，是将组织一定层级上的职能，按照一定的标准分配给平行的、不相统属的机关去完成。与分级制相反，分职制所形成的每一个部门，在性质上都是部分的和不完全的，在范围上和领域上却是普通的和完全的。分职制有利于集中技术人才和发挥技术优势，也有利于行政首长将注意力集中到组织的整体谋略方面，但如果运用不当，也可能松弛行政权力，使组织的横向配合与协调发生困难。

5． 沃尔克震荡

【答案】“沃尔克震荡”是指由美联储主席保罗·沃尔克在1979年夏天倡导实施的激进货币政策。这一货币政策的目的在于不惜一切代价制止通货膨胀。依据这一政策美国连续三次提高了官方利率，骤然把名义利率提高了近20%，吸引了大量的海外资金流入美国，导致美兀飘升，在抑制通货膨胀的同时也带来了持续数年的高失业率。“沃尔克震荡”一举改变了凯恩斯主义关于宏观经济政策要保证“充分就业”的经济思想，成为里根政府对罗斯福“新政”经济体制全面进行新自由主义改革的清道夫。1982年墨西哥、巴西、阿根廷等国爆发的国际债务危机，是“沃尔克震荡”在国外的直接牺牲品。

6． 甘特图

【答案】甘特图是指通过活动列表和时间刻度形象地表示出任何特定项目的活动顺序与持续时间的图表。甘特图由美国人亨利·甘特于1910年设计，具有简单、醒目和便于编制等特点。甘特图主要通过条状图来显示项目、进度和其他时间相关的系统进展的内在关系随着时间进展的情况; 其中横轴表示时间，纵轴表示活动（项目），线条表示在整个期间上计划和实际的活动完成情况。甘特图是一种理想的项目管理控制工具，可以直观地表明任务计划在什么时候进行，及实际进展与计划要求的对比。管理者由此可以非常便利地弄清任务进展，并可对工作进度进行评估。

7． 反激励

【答案】反激励是指领导者通过向下属的心理施加反向负刺激，来激发他们的自尊心和荣誉感的方法。其设置一种强烈的危机情景，使行为者产生一种反作用力，进而形成强大的内压，以取得“置于死地而后生”的效果。这是一种比较特殊而又具有高超艺术性的方法，比竞争激励更进一步，需要有特定的客观条件，运用时一定要因人、因事、因情而定，不可盲目行事，以免适得其反。

8． 危机

【答案】危机是指具有严重威胁、不确定性和危机感的情境。危机就是对一个社会系统的基本价值和行为准则架构产生严重威胁，并且在时间压力和不确定性极高的情况下，必须对其做出关键决策的事件。因此，危机通常是在决策者的核心价值观念受到严重威胁或挑战、有关信息很不充分，事态发展具有高度不确定性和需要迅捷决策等不利情景的汇聚。

9． 考核制

【答案】考核，是指各级行政机关根据法定的管理权限，在一定的时间内，对公务员的工作成绩和服务情形进行定期和不定期的考察与评价。考核制是公务员制度的重要组成部分，其功用在于可以了解和识别公务员，为公务员的奖惩和提升提供客观依据，可以发现和选拔优秀的公务员，合理地使用人才，可以激励公务员的奋发向上的工作精神，调动公务员心理中的积极因素，从而保证行政工作效率的提高，增强人事行政体系的生机和活力。考核一般都有考勤和考绩两个

方面，其中以考绩为重点。考勤，就是考察公务员的勤勉程度，主要包括工作积极性、纪律性、责任心和出勤率等内容。考绩是考核制的主要内容，就是对公务员的实际工作成绩（即完成工作的数量和质量）加以考察和评定。

10．机关行政

【答案】机关行政是指政府综合办事机构为保证机关有效运营，依据一定的原则和规章制度对机关的资材、日常事务、规章制度和工作秩序等进行的管理活动。主要内容包括:对作为行政组织办公地点的机关环境的完善、机关设施的营建、机关物材的配置、文书文件的处理、机关事务的分工等进行的合理化管理等。

二、简述题

11．简述行政伦理的含义。

【答案】行政伦理是指行政主体在行使公共权力、管理公共事务的活动中，所应当遵循的道德准则和价值规范系统。行政伦理的内涵相当丰富，体现了行政管理在公共利益、公共权力、公共管理、公共服务、公共责任和公共价值等方面的质的规定性，可以从以下几个方面理解:

（1）行政伦理是一种关于公私利益关系的观念体系。如何处理公私关系成为判断行政主体道德与否的伦理标准，从公共利益出发公正行事就成为行政伦理的根本之所在。行政伦理作为一种公共伦理，其区别于一般伦理道德的本质特性就是公共性。

（2）行政伦理是一种关于权利义务关系的规范体系。对于行政主体而言，行政伦理意义上的义务在其所承担的各种道德义务中是处于较高层次的义务。由于公共利益至上的本质规定，在各种道德义务发生冲突的情况下，公职人员往往需要牺牲其他道德义务而保全行政道德义务。

（3）行政伦理是一种关于政府管理的价值体系。行政伦理是关于整个政府管理的价值观念体系，包括以下几个层次:公务人员的个人道德、行政管理的职业道德、行政机构的组织伦理及行政过程中的政策伦理等方面。

（4）行政伦理是关于行政管理职业规范的范畴体系。任何伦理道德都包含着一定的规范体系。从体系性角度分析，行政伦理是包括行政理想、行政态度、行政责任、行政纪律、行政良心、行政荣誉、行政作风等七个主要范畴的行政道德范畴体系。

（5）行政伦理是行政权力的一种内在约束机制。行政伦理作为一种约束机制，其不仅可以加强对行政权力的制约，而且作为一种观念力量，行政伦理可以提高行政权力的合法性。即行政伦理在很大程度上影响到公众对于行政权力的认同感和支持程度。行政伦理对于行政管理的公正、廉洁与高效起着至关重要的作用。良好的行政伦理可以树立政府在公众心目中的良好形象，获取较高的社会支持与服从。

（6）行政伦理是一种特定的行政文化层面。随着文化环境的改变，行政伦理也发生变化。因此必须要用发展的眼光看待行政伦理。从发展的眼光看，行政伦理既是以特定的行政文化为基础的，同时又是行政文化的重要层面之一。