● 摘要
社会救济是社会保障制度的重要组成部分之一,我国古代对于社会救济十分重视。随着商品经济的发展,城市的社会救济显得越来越重要,并呈现出广泛性、规模化和制度化等的特点。宋代是商品经济高度发达的朝代,城市在兴起、发展和壮大的同时,也产生了一系列城市问题,如城市中的贫民的生活、医疗及死后丧葬等问题,不能不引起引起统治者的重视,并采取措施,以维护社会稳定。本文要探讨的是宋代城市的政府救济,主要包括养老、抚幼、医疗和丧葬四个方面,通过对救济机构的渊源与创立、机构和人员设置、发展及演变等方面的研究。探讨政府救济在城市救济中所扮演的角色,以及城市中政府救济的作用及特点,这些方面的研究将有助于我们更加充分的了解政府救济对整个国家救济系统及城市贫民的重要意义。
论文分为八个部分:
第一部分“绪论”,主要介绍关于宋代城市政府救济研究的基本现状,本文的研究基础和思路,以及对于相关概念的界定。
第二部分“宋代城市政府救济的基本情况”,简要介绍了宋代以前城市政府救济的发展状况和宋代城市政府救济的主要机构,重点介绍了宋代宋代城市政府救济主要机构的救济费用的来源及支出情况。
第三部分“宋代城市的养老救济”,主要介绍养老救济机构,即福田院、居养院和养济院,逐个介绍每个养老机构的创立、管理制度和后期发展。
第四部分“宋代城市的抚幼救济”,主要介绍抚幼救济机构,即慈幼局和慈幼庄,阐述宋代政府对于遗弃婴幼儿的救助及管理情况,重点介绍政府对于慈幼局的设立及具体的管理规定。
第五部分“宋代城市的医疗救济”,主要介绍医疗救济机构,即安济坊和熟药局、和剂局及惠民药局等的基本情况,重点介绍安济坊的创立渊源及政府对其的管理。
第六部分“宋代城市的丧葬救济”,主要介绍漏泽园等的基本情况,重点从丧葬规格、丧葬费用、场地维护等方面阐述宋代政府对于漏泽园的管理。
第七部分“宋代城市政府救济的作用、弊病及特点”,从宋代城市政府救济的积极作用与实施过程中的弊端两大方面来阐述政府救济的作用。具体又从如下八个方面做了分析:所活人数众多、稳定社会秩序、防止疫疾的大规模发生,冒充现象严重、侵占土地、滥用救济钱米、官吏对贫民的漠视、州县救济机构不能长久;并从中总结出宋代城市政府救济具有广泛性、规模化和制度化三个特点。
最后部分“结语”,是对本文的总结,主要在于突出本文主旨,总结概括宋代城市政府救济的基本状况。
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