2017年华南理工大学公共管理学院818行政学原理考研导师圈点必考题汇编
● 摘要
一、概念题
1. 行政信息开发
【答案】狭义行政信息开发与狭义行政信息概念相联系,仅指对行政信息内容资源的开发,主要包括信息的生产、表示、搜集、整序、组织、存储、检索、重组、转化、传播、评价、应用等。通过这些环节来提升信息的质量、完善信息服务、方便信息利用、有效挖掘行政信息的潜在和显在价值。
广义行政信息开发与广义行政信息概念相联系,不仅包括狭义信息开发的相关内容和含义,还包括信息技术研究、信息系统建设、信息设备制造及信息机构和管理体制的建立、信息规则设定、信息环境维护、信息人员培养等活动。广义行政信息开发含义,系统考虑了与以信息为核心的开发活动及其联系紧密的其他社会行为,能揭示行政信息开发过程的系统性、复杂性和交叉性。
2. 集体领导
【答案】集体领导是集体决策、共同负责的制度,即对重大问题,由领导集团全体成员讨论,做出决策和决定,一经诀定,必须共同遵守。实行集体领导,对重大问题表决时,应坚持少数服从多数的原则,不能个人或少数人说了算,不同意见可以保留,但必须服从多数人的意见和集体决定。在集体领导中,行政首长必须正确地使用最终的决定权和否定权,应当在集体意见的基础上决定或否定,而不是以个人意志为转移。行政领导集团内各个成员要分清职责,根据各自职责和工作任务,分工合作,不能互相推诿。
3. 物资管理
【答案】物资管理是指政府部门对本部门所需物资的采购、使用、储备等行为进行计划、组织、控制。物资管理包括:①日常管理。包括计划、采购、验收、登记、检查、评比、移装、调度、封存、信用、改造、折旧、报废、统计与事故处理等方面。②使用与维护保养管理。各类物资设备,不但要管好,还要用好,管好是为了用好。③检查与检修管理。物资设备会因长期使用而引起损坏。要使其功能得到恢复,就需要及时检查与修理。④物资设备的改造与更新。物资设备的改造,是将科技的新成果应用于现有设备,从而提高设备的现代化水平。
4. 行为等级评定法
【答案】个人绩效合约是个体绩效考核的一种方法,该方法把行为考核与评级量表结合,用量表对绩效做出评级,并以关键行为事件为根据,对量表值做出定位。该方法,可对源于关键事件中有效和非有效的工作行为进行更客观的描述。熟悉一种特定工作的人,能识别这种工作的主要内容,可对每项内容的特定行为进行排列和证实。该方法需要大量的员工参与,因此比较容易被员工所接受。
5. 方案规划
【答案】方案规划,是指对政策问题的分析研究并提出相应的解决办法或方案的活动过程,它包括问题界定、目标确立、方案设计、后果预测、方案抉择五个环节。方案规划的特征有:
(1)方案规划的目的是为了解决既定的政策问题。方案规划的基本任务就是运用分析或研究手段找到问题解决的可操作的方案。政策问题的客观存在是方案规划的前提和基础。问题的确认是方案规划活动的出发点。
(2)方案规划的基本内容是方案设计和方案择优。政策方案的设计是针对要解决的政策问题,运用各种定性与定量的分析手段与方法,设计出一系列可供选择的方案。方案择优就是通过系统的分析、比较和可行性论证,在多个备选方案中确定一个能最大限度地实现既定目标的方案(或方案组合)的过程。
(3)方案规划既是一种研究的活动,又是一种政治行为。方案规划是一系列复杂的活动过程。一方面,方案规划要借助专家学者的力量,遵循科学的原则、手段与方法,来展开问题界定、目标确立、方案设计、后果预测、方案抉择等一系列活动; 另一方面,由于政策涉及人们之间利益的调节和分配,规划过程中众多参与者因其利益、价值观和信仰不同而相互影响、相互制约,呈现出一种错综复杂的活动过程。
另外,方案规划实际上也就是政府和非政府行为者之间的一种互动过程,而政策就是这种互动的结果。
二、简答题
6. 简述焦点事件理论。
【答案】焦点事件理论是托马斯·伯克兰在1997年提出的,其理论基础建立在议程设置功能和对危机事件的公共政策运用上,认为那些“突然发生的、不可预知的事件(焦点事件)”在促进公共政策讨论力面起重要作用。一个焦点事件有极大的冲击力,能唤起公众的注意力,并且在制定公共政策方面更容易被人接受。焦点事件在设置公众议题方面有扮演主要角色的能力,因为媒体对焦点事件的采访能引起公众的广泛关注并促使其采取相关的改善行为。
伯克兰所指的焦点事件有两种主要类型:一种是“常规性”的焦点事件,如咫风、龙卷风、暴风雨、地震等自然灾害; 另一种是“新型的事件”,即以前从未发生过或者发生时间很久己被人们淡忘,如‘`9'11”等恐怖袭击。这种新型焦点事件往往违反常规,产生不确定性和不可预知性,带来巨大冲击,它逼迫人们以新的态度、新的引导标准来对待,甚至制定新的法令,由此会对公共政策产生影响。对于第一种焦点事件,如全社会都一致认为事件是因为不可抗力产生的,那么,人们的注意力往往就会集中在“我们能够帮助受害者做些什么”这样的焦点上。但在第二种类型的新型焦点事件上,人们更关心的是事故的责任人。
7. 简述市场经济中政府的经济职能。
【答案】经济职能是指政府管理和组织社会经济建设的职能。市场经济中政府的经济职能主
要有两类。
(1)社会经济管理职能
山于市场经济机制具有自身难以克服的弱点,所以需要山代表公共利益的政府来进行宏观调控,以保证国民经济总体结构的合理性,维护国民经济和社会发展的良性循环。政府的社会经济管理职能主要是对社会经济建设进行统筹规划、掌握政策、信息引导、组织协调、提供服务和检查监督。保持社会总需求与总供给的动态平衡,确保经济稳定、协调发展; 制定中长期经济发展规划,实现国家和地方经济发展目标; 制定产业和重大投资政策,优化生产力布局和产业结构; 实施有效的税收政策,调节行业、企业、个人之间的收入; 建立健全全国统一市场,搞好各种协调工作; 提供信息引导、弥补信息不完全或不对称造成的市场失灵,加强市场监管,推进市场的完善和发展等。
(2)国有资产管理职能
这是社会主义国家政府所特有的管理经济的另一项职能,是与社会主义公有制经济主体地位的要求相适应的。由于国家拥有的国有资产规模较大,需要设立国有资产管理机构,代表国家行使全部国有资产的所有权,重点管理国家投入各类企业的国有资产,负责拟定相应的管理法规和制度,并对国有企业资产的保值增值进行监督检查,但不是直接管理企业。在由计划经济向市场经济转轨的过程中,政府职能转变的中心内容是政企分开。按照社会主义市场经济的要求,把政府职能切实转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来,把生产经营的权力真正交还给企业,使之真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场主体。
8. 简述行政信息的分级。
【答案】行政信息分级,指根据信息的不同性质来确定信息公开与保密的级别。明确哪些信息可以向社会公众公开、哪些信息只可以在政府部门间共享、哪些信息仅局限于部门内部自用,这是行政信息分级的重要内容。分级是实现行政信息公开和交换共享的基础。
(1)社会公开类行政信息
指依法应向社会公开的信息。据公开程度不同可分为完全向社会公开的信息和依申请向特定对象公开的信息。完全向社会公开的信息,没有任何密级:依申请向特定对象公开的信息,应据申请而向特定的对象公开,并且有特定的用途。
与社会公开类行政信息相对应的是国家秘密信息。后者不向社会公开,具有最大的密级。涉及国家秘密的信息不得直接或间接在国家互联网或其他公共信息网上传播。如政府部门的国家秘密信息需要进入计算机系统处理、传递,要单独建设秘密的计算机系统,与互联网系统之间实行物理隔离。
(2)部门共享类行政信息
指根据各部门行使职能需要在政府部门间交换共享的行政信息。基于职能行使的需要,各部门都具有向其他部门提供本部门拥有的行政信息的责任和从其他部门获得本部门所需要行政信息的权利。从其他部门获得的行政信息,只能用于本部门履行职能的需要,未经信息提供部门的许可,不得自行向公众发布和转给第二方,也不得用于商业目的。
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