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2018年中南财经政法大学公共管理学院(公共管理硕士教育中心)828公共行政学之行政管理学考研强化五套模拟题

  摘要

一、概念题

1. 数据库

【答案】数据库是对来自异地、异构的数据源和各种数据库的数据经加工后在一种称为数据库的存储地存储、提取和维护的一种存储方式。数据库提供集成化的和历史化的数据、集成种类不同的应用系统、组织和存储数据以供信息化和分析处理之用。数据库的相关技术包括联机分析处理、决策支持系统和数据挖掘。因此,数据库既是一个信息资源的存储机制,也是一个信息资源分析、处理的支持决策系统,基于数据库的行政信息存储将会成为主流的存储方式。

2. 财务行政

【答案】财务行政是政府对国家财政收支分配活动的组织、实施和监督管理活动的总称,它包括与财政活动有关的管理体制、管理制度,以及各项具体的管理方法和程序。对则务行政还可以有一种狭义的理解,它表示国家行政机关为行使其职能,对行政经费进行合理的组织、调节、监督等管理活动。财务行政主要由政府预决算管理、预算(政府)会计和政府审计构成。

3. 职能分类

【答案】国家公务员制度建立后,国家行政机关实行职位分类制度。一方面,按照工作性质、责任大小、难易程度和任职资格条件等因素确定领导职务和非领导职务的职位系列,同时又根据所任职务及所在职位的责任大小、工作难易程度以及国家公务员的德才表现、工作实绩和工作经历确定等级系列。在职位分类的基础上又确定公务员的级别,这是我国国家公务员制度的一大特色。

4. 行政管理的政治职能

【答案】行政管理的政治职能是行政管理的基本职能之一。政治职能是维护国家统治的一项基本职能,其核心在于维护和巩固国家政权,包括:①专政职能,表现为政府承担防范和打击敌对势力和反社会分子,保障现代化建设事业的顺利进行的职责; ②民主职能,表现为政府必须进一步完善各种民主制度,建立健全民主监督程序,不断扩大政府同群众联系的渠道,完善公民参政议政的机制等。

5. 方案规划

【答案】方案规划,是指对政策问题的分析研究并提出相应的解决办法或方案的活动过程,它包括问题界定、目标确立、方案设计、后果预测、方案抉择五个环节。方案规划的特征有:

(1)方案规划的目的是为了解决既定的政策问题。方案规划的基本任务就是运用分析或研究手段找到问题解决的可操作的方案。政策问题的客观存在是方案规划的前提和基础。问题的确认是方案规划活动的出发点。

(2)方案规划的基本内容是方案设计和方案择优。政策方案的设计是针对要解决的政策问题,运用各种定性与定量的分析手段与方法,设计出一系列可供选择的方案。方案择优就是通过系统的分析、比较和可行性论证,在多个备选方案中确定一个能最大限度地实现既定目标的方案(或方案组合)的过程。

(3)方案规划既是一种研究的活动,又是一种政治行为。方案规划是一系列复杂的活动过程。一方面,方案规划要借助专家学者的力量,遵循科学的原则、手段与方法,来展开问题界定、目标确立、方案设计、后果预测、方案抉择等一系列活动; 另一方面,由于政策涉及人们之间利益的调节和分配,规划过程中众多参与者因其利益、价值观和信仰不同而相互影响、相互制约,呈现出一种错综复杂的活动过程。

另外,方案规划实际上也就是政府和非政府行为者之间的一种互动过程,而政策就是这种互动的结果。

二、简答题

6. 简述人事行政的地位和作用。

【答案】人事行政是指国家人事行政机关通过一系列法律、法规、制度和措施,对行政管理活动中的行政人员与行政事务之间的关系以及行政人员相互之间的关系所实施的一整套管理活动或管理行为,它包括对国家行政人员的录用、考核、培训、交流、奖惩、纪律、工资、福利、退休等方面的规划和管理。这种用人治事的人事行政活动,其目的是实现行政人员与行政事务的最优结合,保证国家公务员队伍的优化、稳定、廉洁、高效,以便更好地行使国家行政权力,提高行政管理的质量和效率,实现政府职能和目标。

人事行政是国家政治制度的重要内容,是国家行政管理的重要组成部分,它在国家管理与社会经济、政治发展中占有特别重要的地位,起着举足轻重的作用,其地位和作用主要体现在以下几个方面:

(1)人事行政是提高行政管理质量和效率的关键因素

公务员的素质与行为,对政府管理的质量与效率起着关键作用,甚至决定着政府管理的成败。科学的人事行政管理,能在全社会范围内选拔人才、培养人才、合理使用人才,造就一支高素质的国家公务员队伍,并能充分调动和发挥他们的积极性、主动性与创造性,从而能最有效地提高行政效率,实现政府的管理目标。

(2)人事行政是实现政治稳定、巩固国家政权的重要保证

人事行政作为国家政治制度的重要方面,对整个国家的政治发展和政权建设也起着十分重要的作用。人事行政的一个重要目标是实现政治稳定,也就是保持国家政治生活的正常、有序进行。科学的人事行政制度,能保证政府工作的连续性和正常化,不因领导人的更替或发生突发事件而

影响“行政机器”的运转。这是政治稳定的一个重要标志,也是影响政治稳定的一个重要因素。

(3)人事行政的发展与完善能有力地推进政治民主化进程

政治民主的主要内容,包括公民在政治上享有的各种权利受到法律保障,公民有权参与国家管理,有广泛的参政议政渠道,有权对国家机关及其工作人员实行监督等。人事行政的发展与完善为政治民主化的实现开辟了有效的途径。按照国家公务员考录制度的规定,实行公开考试、竞争择优的进入机制,每个公民都有权利报考公务员,经过公开、平等、竞争、择优的录用考试,一部分优秀人才进入公务员队伍,直接参与政府管理工作。

(4)科学的人事行政管理,能充分开发利用人力资源,极大地推动和促进生产力发展与社会的全面进步

人类社会生产力水平的不断提高是推动经济和社会发展的基本动力,而人是生产力中最基本、最活跃、最关键的因素。生产力的发展,一方面要依靠人们对自然规律认识的深化和科学技术水平的提高,另一方面要依靠人们对社会生产活动进行科学的组织和管理。这两方面有一个共同的关键问题,即对人的管理。通过科学的人事行政管理,可以有效组织政府活动,充分发挥生产力中人的作用,全面开发和利用人力资源,从而有力推动经济与社会的发展。当今世界国与国之间的经济竞争,主要是科学技术和管理水平的竞争。科技和管理的竞争归根到底表现为人才的竞争,实质上也是人事管理水平的竞争。只有进一步加快干部人事制度改革步伐,建立和完善能上能下、充满活力、促进优秀人才脱颖而出的选人用人机制,我们才能实现经济的腾飞和社会的全面进步。

7. 简述行政监督的基本特征。

【答案】(1)行政监督的含义

行政监督是指有关国家机关、社会组织或公民对行政机关及其工作人员是否依法行政所进行的监督。它包括国家权力机关的监督; 行政系统内部特设的行政机关进行的监督,如监察部门、审计机关和会计系统实施的监督等; 司法机关实施的监督和政党、各种社会组织、人民群众及社会舆论的监督。简言之,行政监督就是指对行政的监督,即行政法制监督。

(2)行政监督的特征

①监督对象是行政机关的行政行为和行政工作人员的职务行为。

②监督主体是国家权力机关、司法机关、国家特设的行政机关、政党、社团组织和人民群众等。

③监督性质是监督主体对行政机关及其工作人员的一种法制监督。其有两方面的含义:

a. 主体享有的监督权是法律赋予的,要严格依法定程序进行;

b. 对行政机关及其工作人员在行政活动中的合法性和合理性的监督,重点是执法监督。

④监督的目的在于保障社会主义民主和法制,促进行政机关及其工作人员依法行政,合理行政,改善和强化行政管理,提高行政效率,推进廉政建设。

8. 简述公共危机新闻发布机制。

【答案】信息交流是突发公共事件管理应对各方协调行动的基础,政府在公共危机管理中要