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一、名词解释

1． 战略决策

【答案】战略决策是指那些具有指导意义的、带方向性的、与整个国家或社会的发展远景有关的重大决策。一般说来，战略决策有以下几个特点:

①重要性。战略决策所处理的往往是一些重大的问题。

②指导性。战略决策往往对政府的工作具有指导意义，是一些涉及国家和社会发展方向的决策。

③全面性和长期性。战略决策的影响范围广泛和深远，战略决策往往影响到一个国家或地力一行政管理的全局，而且这种影响往往不是短期的，而是长期的。

2． 微观效率

【答案】微观效率是指私人、市场导向的公司或政府机构提供相同单位的产品或服务所需要的相对成本。在研究政府绩效时，微观效率是指特定公共组织提供相同单位的产品和服务所需要的相对成本，即具体行政单位管理和服务活动的产出和投入的比率。微观效率可以从一定程度上反映具体行政单位的行政管理能力。

3． 行政强制执行

【答案】行政强制执行是指在行政法律关系中，作为义务主体的行政相对人不履行其应履行的义务时，行政机关或人民法院依法采取行政强制措施，迫使其履行义务的活动。行政强制执行的特征包括五点:

①行政强制执行的前提条件是行政相对人不履行应履行的义务;

②行政强制执行的主体是行政机关或人民法院;

③行政强制执行的目的是实现义务的履行;

④行政强制执行的对象具有广泛性和法定性;

⑤在行政强制执行中不得进行执行和解。从行政行为主体是否直接取代当事人应履行行为的角度，可以将行政强制执行分为三类:间接行政强制执行、直接强制执行和即时强制。

4． 辞职

【答案】辞职是指国家公务员依照法律规定和程序，自愿申请辞去现任公务员职务，终止与行政机关任用关系的制度。辞职是公务员的一项基本权利，是完全出于公务员本人意愿的自主行

为。公务员辞职，应当向任免机关提出书面申请，任免机关应在三个月内予以审批，审批期间，申请人不得擅自离职。国家行政机关可以根据实际情况，规定国家公务员三至五年的最低服务年限，未满最低服务年限的，不得辞职。在涉及国家安全、重要机密等特殊职位上任职的国家公务员，不得辞职。公务员辞职后，不再保留国家公务员的身份。

5． 行政权力自主性

【答案】行政权力的自主性是指行政权力相对于其他国家权力和社会组织、公民个人的权利的相对独立的特性。主要表现在以下三个方面:

①相对于社会权力的自主性。行政权力相对于社会权力的自主性源自于其公共性。行政权力所代表的利益，是独立于社会上各种单个的或集体形式存在的特殊利益之外的，公共政策应该免受个别势力的直接干预。

②相对于统治权力的自主性。行政权力相对于统治权力的自主性主要指在执行管理国家事务和社会公共事务的功能时，必须保持社会公平，而不能偏向于某个强势集团，必须坚持非人格化的原则。

③行使过程中的自主性。这是指行政权力的自由裁量性质。对于相当一部分需由行政主体自己决定是否采取行动和如何采取行动的职权，法律只规定原则，行政主体可在法律范围内以合法手段自由行使之。

行政权力作为执行国家意志的手段，并不是完全脱离于政治权力之外的东西。所以，行政权力的自主性也只能具有相对意义。

6． 行政纪律

【答案】行政纪律是指对行政主体履行义务和责任的制度保障，是行政组织为了维护公共利益和组织整体利益而制定的一种要求行政人员在行政管理活动甚至个人生活中必须遵守的行政准则和行为规范。狭义的行政纪律主要是指政府中的纪律。广义的行政纪律则包括一切组织中由行政机构所制定并要求其成员遵守的服务于行政管理需要的纪律。从行政纪律的目的来看，行政纪律是政府为维护公共利益的需要而制定并专门用于约束和限制行政人员的行政行为的规范。行政纪律是行政行为的边界和框架; 不得逾越行政纪律所划定的界限。从行政纪律的内容上看，其与行政管理的各个方面的要求是一致的。行政纪律可以分为一般性行政纪律和特殊性行政纪律，如机要部门，外事部门，宗教事务管理部门，民族事务管理部门的特殊工作要求。从行政纪律的性质上来看，其是一种带有强制性的行为规范义务。我国政府中的行政纪律大致可以概括为:政治纪律，工作纪律，保密安全纪律，廉政纪律，财经纪律，社会管理秩序，公共道德纪律等六个方面。

7． 人事行政

【答案】人事行政是指政府为达成其职能、推行其工作，通过一定的人事机关及相应的法规、制度、方法和手段等，对其所任用的国家工作人员进行选拔、任用、培训、奖惩、考核、调配、工资福利、退职退休等方面的管理活动。具体来讲，“人事行政”这一概念包含以下几个方面的

要义:

（1）人事行政是指政府对其所任用的工作人员的管理活动，人事行政的范围仅限于政府系统内部;

（2）人事行政的内容主要体现为枕骨的人事管理机构违过相应的人事行政制度，对政府人事问题所做的规划、决策、组织、指挥、协调、控制等管理活动;

（3）人事行政的总体目标是力求政府中“人”与“事”的协调，是为了使政府中的人力资源得到充分利用，达到人尽其才，才尽其用，并在适材适所的情况下，达到事竟其功;

（4）人事行政的核心是行政人才的管理问题，它包括“取才、用才、育才和留才”四个环节，体现在人事行政的实际运作中，即包含了更新、激励——保健、行为调控三个机制。人事行政作为国际行政管理的重要内容，与其他行政管理活动一样，具有“二重性”。一方面它是国家政治活动的一个组成部分，具有一定的政治性; 另一方面它又有自身内在的发展规律，是一门科学，具有科学性。人事行政既应研究其政治性，也应研究其科学性，更应注意研究如何达成人事行政的政治性与科学性在现实中的统

8． 现代行政方法

【答案】现代行政方法是指以辩证唯物主义为指导，以现代技术工程学、运筹学、系统论、信息论、控制论、企业管理学、经济学、计算机科学等现代科学为基础形成的一整套政府管理的技巧方法。现代行政方法具有技术性、系统性、量化性、主导性等特点，是收益导向型的行政方法，有助于推动政府行政管理的体制变革和模式转换。

9． 考勤

【答案】考勤是指考察公务员的勤勉程度，主要包括工作积极性、纪律性、责任心和出勤率等内容。很多国家在这方面都有严格详细的明文规定，甚至对每个公务员的上、下班及休息时间都有详细记载。公务员的勤勉程度在许多国家都作为对其进行奖惩的一个依据，因此考勤也就成为考查公务员工作时不可忽视一个的因素。

10．博弈模型

【答案】博弈模型是指将博弈论运用到政策执行的研究中，对政策执行进行系统阐述的模型。博弈模型由美国学者尤金·巴达奇提出。博弈模型将政策执行看作相关决策主体之间的一种博弈，这一博弈是由政策执行的相关人（包括政策执行者和受到政策影响的人）基于利益的考虑，在一定的规则之下，调动各自的资源，通过信息的交流和沟通达到一种博弈结果的过程。

二、简述题

11．简述影响行政权力行使程度的因素。

【答案】行政权力的行使程度是行政权力关系的一种表现形式，是指行政客体对行政主体服从情况的差别。有多种因素影响行政权力的行使程度，可以分为以下几个方面: