2017年江苏大学管理学院842公共政策学考研导师圈点必考题汇编
● 摘要
一、名词解释
1． 时间序列分析
【答案】时间序列分析是指基于时间序列之上的一种统计分析方法。用于预测时，逻辑本质是把过去和现在的时间相关的趋势向未来时间方向外推。也就是说，它本质上是归纳法的运用。它的基本假设是:观察资料是可信和有效的，变化趋向和形式是可以外推的。由于过程的内在发展有齐一性，所以预测中对不规则的统计项向规则方向变换是允许的。时间序列分析的两种基本思路是趋势曲线外推和突变方法。
2． 公共政策学
【答案】公共政策学是指一个综合地运用各种知识和方法来研究政策系统和政策过程，探求公共政策的实质、原因和结果的学科，它的目的是提供政策相关知识，改善公共决策系统，提高公共政策质量。
公共政策学涉及的范围十分广泛，它的主要研究内容包括政策系统、决策体制及政策过程，政策分析方法和技术，政策思维，政策价值观，未来研究，政策战略（元政策研究），政策规划，重大工程项目的论证与评估，从大政方针到各层次、各部门的具体政策研究等。
3． 全面理性模式
【答案】全面理性模式又称纯粹理性模式，是指决策者能够依据完整而全面的资料做出合理性的决策。很难确定是谁提出了这一模式，但是在经济学、管理科学、政治学及行政学等学科中可以发现这一模式的广泛使用。这一模式意味着决策者能完全客观而合乎逻辑地看问题，他心中有明确的目标; 在决策过程中，他的所有行动，不断地使他选择有效达成目标的备选方案。
4． 帕累托最优
【答案】帕累托最优，是指在资源分配中，假定固有的一群人和可分配的资源，从一种分配状态到另一种状态的变化中，在没有使任何人境况变坏的前提下，使得至少一个人变得更好的一种理想状态。一般来说，达到帕累托最优时，会同时满足以下三个条件:
（1）交换最优:即使再交易，个人也小能从中得到更大的利益。此时对任意两个消费者，任意两种商品的边际替代率是相同的，且两个消费者的效用同时得到最大化。
（2）生产最优:这个经济体必须在自己的生产可能性边界上。此时对任意两个生产不同产品的生产者，需要投入的两种生产要素的边际技术替代率是相同的，且两个生产者的产量同时得到最大化。
（3）产品混合最优:经济体产出产品的组合必须反映消费者的偏好。此时任意两种商品之间的边际替代率必须与任何生产者在这两种商品之间的边际产品转换率相同。
5． 政策执行
【答案】政策执行是指政策执行者通过建立组织机构，运用各种政治资源，采取解释、宣传、实验、协调与控制等各种行动，将政策观念的内容转化为实际效果，从而实现既定的政策目标的活动过程。政策执行是一种动态的过程，是政策活动的一个组成环节。
6． 变量
【答案】变量是一种可衡量的特性、态度或行为，它能影响理论和假设中的关系。变量是项目中存在某种联系的指示器，研究人员要在业已存在的某种特征或性质以及对目标和其他变量的影响中找到这种联系。变量和那些作为可适用于特殊行为事例的一般看法、概念相联系。变量是可以衡量的指标，它们能解释、影响一个主题、论题、问题或目标。因变量依赖十其他变量，从其所假设的特征的理论意义卜看，其他变量出现在因变量之前。
二、简答题
7． 备选力案有哪些主要来源?
【答案】（1）备选方案的概念备选方案是决策者解决政策问题的行动过程的选择，或是达成政策目标的可供利用的手段、措施或办法。
（2）备选方案的主要来源①由政策问题的性质以及政策目标所派生; ②现有的政策（它本身是一个应考虑的方案，也是许多新的方案产生的基础）; ③从别人或别处处理相同问题的经验中得到借鉴; ④某些特殊政策案例的启示; ⑤从类似的问题中加以类比或推广; ⑥向专家请教; ⑦根据权威的要求; ⑧从政策参与者的价值观及信念、法律的规定和科技知识中进行推导等。
8． 解释政策目标、政策指标和评估标准概念。
【答案】（1）政策目标、政策指标的概念
政策目标是指决策者凭借决策手段所要取得的东西，是政策的出发点和归宿，制约着公共决策及政策分析的全过程。目标涉及“是什么”和“应该是什么”的问题，对不同政策目标的澄清和认定是分析者所要解决的中心问题。基本的政策目标包括增长、效率、稳定和公平。
政策分析的中心任务，是要确定解决问题的目标。界定了政策问题，并不等于确定了目标，因为问题中确认的东西还太抽象，往往抓不住要害。所以必须要求目标明确，具体落实。围绕问题，开始设定的目标往往笼统，有待进一步具体化。其方法有两种:一是把总目标分解成更低层次的子目标; 二是量化，给目标定出必须实现的数量界限。这样使整体日标与局部目标、长远目标与近期目标、单目标与多目标等，可以分析得较为清楚。
政策指标是衡量政策目标的量或质的尺度（如指数、数字或其他的质的尺度），它是对政策目标的具体说明。每个重要的或基本的经济社会政策，通常都有若干个具体的指标作为衡量政策目标的尺度，具体的经济社会政策有更具体的单个或多个指标。政策指标可以是量化的指标，也可以是质的指标，而且许多政策往往只能用非量化的或质的指标来衡量。但是，在政策分析中，量
化的指标更重要和有用。所谓的量化指标，是指用数量或指数表示某一社会现象、社会变化和社会发展。如果一项政策是其有明确的目标取向的，并且这个目标是可以量化的，那么就能够用单一或多个量化的指标来刻画该目标，以帮助政策分析和决策。
（2）评估标准的概念
评估标准又称绩效标准或决策标准，是指用来比较各种备选方案的尺度，即用来指导决策的东西。标准可以是尺度、规则和水准，即那些由特定的决策者用来判断一个特定的决策情景的性质、目的和目标的东西。评估标准构成行动建议基础的明确陈述的价值观，它有六个主要类型:效益、效率、充分性、公正性、回应性和适当性。
9． 如何评价政策变化的两种基本模式?
【答案】（1）政策分析学者提出了政策变化的两种基本模式:
①常规变化模式，即政策在保持基本方向或日标的前提下发展演化，或新旧政策之间保持较大程度的连续性。常规变化模式以“吸取经验教训”的学习类型为基础。
②范式转换或中断一平衡模式，即政策连续过程出现中断或飞跃，新政策取代旧政策。范式转换模式以“社会学习”（即对社会、政治、经济和文化发展特别是价值观、意识形态变化的感知）作为基础。
（2）常规的政策变化和政策风格
①公共政策往往存在惊人的连续性，大量的公共政策是在某种程度上对以往的政策和实践的延续。这一类政策变化就是“常规的政策变化”。在这种变化模式中，允许在没有改变政策基本方向的情况下对现有的政策做出修改和补充。
②政策变化的常规模式（即政策所具有的高度的连续性）的原因，乃是在于同一批政策参与者或团体长期主宰相关领域政策的制定与执行，相关的政策问题总是被放在相似或相同的脉络和途径中来加以处理。这也就形成了所谓的政策风格。
③政策风格是政府解决问题的途径和政府在政策过程与其他行动者之间相互作用的产物，也就是说，政策风格由政府解决问题途径和政府与社会团体关系的模式这两种因素所决定。政府解决问题的一般途径分为“预期的/积极的和消极的（反应）”两种。
④综合看来，影响政策风格的变项主要有两个:a. 政策主体的构成，其中包括行动者及其观念、价值观、思维方式; b. 国家所具有的自主性，包括行政管理能力等。
（3）政策发展中的“范式”变化
①在此种政策变化模式中，公共政策这个共同体所持有的“政策范式”，诸如关于社会问题的性质及其解决办法，政策所具有的方向、目标及其所赖以生成的价值观、信念、意识形态等发生转变，而引起这种变化往往是社会学习过程。范式变化表现为政策连续性的中断，或政策渐进过程的中断（因此又称中断一平衡模式）。
②一个政策范式是与政策活动者紧密相关的智力构造，它本质上是相关的政策公共政策活动者所持有的一系列知识、经验、观念。
“政策范式”概念的倡导者霍尔分析了政策范式变化过程，他将这一过程划分为如下六个阶