2017年南京农业大学公共管理学院830社会保障学考研题库
● 摘要
一、名词解释
1． 住房公积金
【答案】住房公积金是指单位及其在职职工缴存的长期住房储金，是住房分配货币化、社会化和法制化的主要形式。住房公积金制度是国家法律规定的重要的住房社会保障制度，具有强制性、互助性、保障性。单位和职工个人必须依法履行缴存住房公积金的义务。职工个人缴存的住房公积金以及单位为其缴存的住房公积金，实行专户存储，归职工个人所有。这里的单位包括国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体。
2． 缴费确定模式
【答案】缴费确定模式是结合未来的养老负担、基金的保值增值、通货膨胀率、企业的合理负担、现行劳动力市场和工资水平等因素，经过预测，确定一个相当长时期内比较稳定的缴费比例或标准，再根据这个缴费标准来筹集养老保险基金，并完全或部分地存人劳动者的个人账户，在劳动者失去劳动能力后，以其个人账户中的金额作为养老保险金或养老保险金的一部分。这种模式实质上是“以收定支”，维持的是长期内的纵向平衡。这种模式通常和完全积累或部分积累模式联系在一起的。
3． 社会福利与社会优抚
【答案】社会福利与社会优抚的解释与比较如下:
（1）社会福利与社会优抚的解释
社会福利是指在社会保障体系中，除了社会保险、社会救济和社会优抚这三者以外的有关社会保障措施，其内容包括公益性福利、职工福利、妇女和儿童福利、老年人福利、残疾人福利及住房福利。
社会优抚是指国家和社会对特定优抚对象一为保卫国家安全而做出贡献和牺牲的军属、烈属、残废军人、退伍官兵及其家属所给予的优待、抚恤和社会褒扬。
（2）社会福利与社会优抚的比较
①从保障对象来看
社会福利按照其不同的项目面向特定的群体，其范围较广; 社会优抚仅针对的是为保卫国家安全而做出贡献和牺牲的军属、烈属、残废军人、退伍官兵及其家属。
②从保障性质来看
社会福利不仅保障个人和整个社会的生存需要，还要保证个人和社会有发展的可能。社会福利是社会保障体系的最高层次; 社会优抚是对特定优抚对象给子的优待、抚恤和社会褒扬。
③给付方式来看
社会福利以提供社会服务为主; 社会优抚主要包括优待、抚恤和社会褒扬等形式。
4． 社区
【答案】“社区”一般是指聚集在一定区域范围内的社会群体和社会组织，是具有某种互动关系和共同文化维系力的人类群体进行特定社会活动的活动区域，它一般为地域的、规模较小的基层社会共同体，我国目前所称的社区一般指街道，在农村则指乡、镇或自然村。社区的构成要素包括一定的地域要素、人日要素、组织体系、社区意识，以及相应的物质要素支持。
5． 军人福利（military welfare）
【答案】军人福利是指由国家、社会组织与军队为提高军人社会地位和物质待遇水平而提供的各种福利项目和福利设施。它是社会保障体系的组成部分，也是社会福利工作和军队福利工作的一项重要内容。军人福利待遇关系到广大官兵的切身利益，对于减轻军人的生活负担，激励官兵安心从事部队工作，加强军队与国防现代化建设，都具有积极的促进作用。不同的国家和地区，军人福利待遇项目构成有所差别。
6． 农村扶贫
【答案】农村扶贫可以从广义和狭义两个角度来理解:
①广义的农村扶贫是指一切以使农村中的贫困户摆脱贫困为目的的社会救助项目，开发式扶贫两种。
②狭义的农村扶贫仅指开发式扶贫，即对农村中有一定的生产经营能力的贫困户，资、技术、信息等方面给予扶持，使其通过生产经营劳动而摆脱贫困的社会救助项目。基本上包括救济式扶贫和从政策、思想、资金、物质。
7． 社区福利服务
【答案】社区福利服务是以社会福利为主要内容的、以社区为主体的社会服务，是由政府倡导，以群众自治、自我服务为主的社会福利和社会服务体系。是社会保障制度实施的社会基层组织载体和社会保障体系的延伸及必要的补充。主要的服务内容包括了四个大的方面:社会工作、教育工作、医疗服务、社会接待工作。
8． 奥肯“漏桶”
【答案】奥肯“漏桶”是指:奥肯认为通过高所得税和转移支付来缩小贫富差别，可能作用没有想象的那么大，从富人那儿收税100元，穷人能得到的会少于100，就如同从富人那里打一桶粥送给穷人，穷人得不到一桶粥，原因是这个“桶上”有一个“漏洞”，一部分粥漏掉了。福利损失的原因，一是高税收可能影响劳动者的积极性，损害了效率。一是转移支付可能鼓励了“懒惰”，也损失了效率。这些问题是高福利制度受指责的主要原因。
二、简答题
9． 社会保险有哪些特征?
【答案】社会保险是以劳动者为保障对象，以劳动者的年老、疾病、伤残、失业、死亡等特殊事件为保障内容的一种生活保障政策，它强调受保障者权力和义务的相结合，采取的是受益者与雇用单位等共同供款和强制实施的方式，目的是解除劳动着的后顾之忧，维护社会稳定。考察社会保险制度的产生和发展，可以发现它具有如下一些特征:
（1）社会保险在性质上是权利和义务结合型
尽管政府与雇主均承担着供款责任，但劳动者要享受社会保险待遇，仍须承担相应的缴费义务，因此，权力和义务相结合成为社会保险制度的重要特征。
（2）预防性
社会保险制度的根本目的时解除社会成员的后顾之忧。社会保险面向劳动者，它保障的不是劳动者己经发生的生存危机，而是其可能发生的收入损失或剧降风险，解决的时劳动者未来的或可能遭遇的生活风险。
（3）补偿性
社会保险给予参加者的物质帮助，主要限十收入损失补偿，即劳动者在劳动中断、收入中断时才有权获得给付。从社会保险那里得到的补偿只能是对受保障者收入损失的一定程度的补偿，即保障劳动者的基本生活需要。
（4）储蓄性
只有积累社会保险基金，才能对丧失劳动能力或收入中断的劳动者及其供养的亲属提供必要的物质帮助，才能保证其基本生活需要。因此社会保险资金在征集与管理过程中具有相应的储蓄性。
（5）责任分担
社会保险资金来源多渠道，不仅由劳动者、企业单位或雇主缴费，政府补贴，还会有相应的投资收益等，三方共同筹资，不仅体现了社会保险责任的分担，而且也保证了资金来源的可靠性。
（6）互助共济
参加社会保险者定期缴纳社会保险费，建立社会保险基金，当其中有人遭遇特定风险而受到损失时，可以按规定领取一定数量的保险金，从而达到了风险分担，互助共济的目的。
10．美国和英国同属经济发达国家，为什么两个国家的社会保障制度却有很大的差别?
【答案】美国的社会保障模式属于社会保险模式，到现在都没有为其国民建立其医疗保险制度，而英国则是第一个宣布建成福利社会的国家，两国的社会保障制度由此看来是差别巨大大。原因在于影响社会保障的因素是多样的，并非只有经济因素。英国和美国同属于经济发达国家，只是说明了两个国家的经济实力同样强大，但是不能忽略政治、社会以及道德文化等方面的因素，并且社会保障不同发展阶段起主导性的作用的因素并不一样。
影响社会保障发展进程的因素及发展状态的最重要的国素: