2017年长沙理工大学F0705公共经济学复试仿真模拟三套题
● 摘要
一、名词解释
1． 公共选择
【答案】公共选择也称公共决策，指政府或公共部门的选择，即公共部门对公共物品如何生产、生产什么和为谁生产的间题进行决策和选择。公共选择或公共决策具有三个特点:
①集体性。公共决策不是私人决策者做出的个人决策，而是由政府做出的集体决策。从经济内容上划分，公共决策主要包括资源决策与分配决策。资源决策是关于如何利用现有资源解决集体面临的共同问题，这是一个效率问题。分配决策是关于财富和收入再分配的问题，这是一个社会公平问题。
②非市场性。私人物品是通过市场来解决生产和分配的，而公共物品则是通过非市场的政治程序来解决生产和分配问题的。公共物品生产的资源配置问题不能通过经济市场来有效率地解决，只能通过政治市场来解决。在政治市场上，需求者或消费者是选民、纳税人，供给者或生产者是政治家、政府官员。供求双方通过交换相互发生作用。
③规则性。市场运行有一定的规则性，公共选择也有一定的规则性。在个人之问存在偏好差异的情况下，必须确定规则以便协调人们的行为，因此政府必须进行决策以选择那些能够反映和满足-般人或多数人偏好的规则。
二、简答题
2． 当今世界，相机抉择的财政政策之所以受到冷落，有两方面的解释:一是来自宏观经济学内部的理论方面的原因，二是来自实践的政治经济因素。1987年诺贝尔经济学奖得主罗伯特·索洛认为，第一种看法既不可信，也不成功，而第二种看法更务实严肃可信。你是如何看待各国财政政策选择问题的?
【答案】（1）财政政策是指政府通过税收和财政支出的运作，以达到充分就业、物价稳定、国际收支平衡和经济增长目标的一种经济稳定政策，它是政府宏观经济政策的一个组成部分。
根据财政政策的不同运作特点，可以将财政政策分为:相机抉择的财政政策和自动稳定器的财政政策。前者是指政府根据宏观经济波动情况，灵活主动地变动税收和公共支出以达到财政政策目标的政策运作行为; 后者是指财政制度本身就可以根据经济状况调整财政收支，促进经济政策目标的实现。
（2）一国具体选择什么样的财政政策，是山其经济发展水平、市场完善程度和自身的国情决定的，不能一概而论。如果一国的市场经济体制己较为完善，不需要政府进行较多干预就可以自我达到平衡，实现资源的有效配置，则会倾向于自动稳定器的财政政策; 而当市场经济体制不完善，仅由市场调节难以达到资源的有效配置状态，或达到的均衡的时间过长，成本过大，则可以选取相机决策的财政政策。
3． 随着人民生活水平的提高，不仅需要日益丰富的私人物品，而且还需诸如国防、道路、教育、医疗等多样化的公共物品。请问公共物品供给的机制和力式有哪些?
【答案】公共物品，是指那些在消费上具有非竞争性和非排他性的产品和服务。它的供给机制和方式包括如:
（1）政府作为供给主体的制度安排
①由政府直接来提供的公共物品
这是指那些个人不愿意介入或介入成本太高而又是社会必需的公共物品，包括纯公共产品和准公共产品。
a. 纯公共产品
较典型的例子是国防。
b. 准公共产品
第一种:俱乐部产品，它的特点是在消费卜具有非竞争性，但是却可以轻易地做到排他。例如，那些可以收费的公路桥，以及公共游泳池、电影院、图书馆等都是这方面产品的例子。
第二种:共同资源，它的特点是在消费上具有竞争性，但是却无法有效地排他。
②政府部门在提供公共物品的过程中引入市场
a. 政府直接生产
由政府通过直接开办、控制、经营的机构或企业供给公共物品。
b. 公私合股
政府拥有全部或部分股份，以法人团体的商业企业形式经营，自负盈亏。
③政府出资，私人经营
如农村教育、科学研究和基础设施建设等。采用政府购买服务或转移支付的形式，由政府出资，私人来提供公共物品。
（2）市场作为供给主体的制度安排
①完全由私人提供
山私人筹集资金，私人经营公共物品。如:私立学校和私立医院等。
②特许经营
在政府监管下由私人资本通过投标取得某项公共物品的生产与供给的权利。主要是可收费的俱乐部产品。
③社区和使用者自行提供
某些公共物品的费用承担者就是受益人，而且公共物品的投资规模不大，这种公共物品可由使用者或社区自行提供。
4． “不同时期和不同国度，最佳税收总量可能是不同的”，这句话对吗? 为什么?
【答案】正确。具体分析如下:
（1）一个国家在一定时期的宏观税负究竟多高才比较合适，是一个非常重要的税收理论问题。
衡量宏观税收负担的指标是国民经济税收负担率，主要有国民生产总值负担率和国内生产总值负担率。
①国民生产总值负担率。指一定时期内税收收入的总额与国民生产总值的比率（T/GNP）。其中，国民生产总值是以一个国家的居民为依据计算的生产总值，包括居民在国境内外的全部最后产值和劳务总量，但不包括国境内非居民的这个部分。
②国内生产总值负担率。指一定时期内税收收入的总额与国内生产总值的比率（T/GDP）。其中，国内生产总值是以国土范围为依据计算的生产总值，包括国家领土范围内居民和非居民的全部最后产值和劳务总量，但不包括居民在国境外的这个部分。
（2）由于受多种因素的影响，每个国家的宏观税负水平是各不相同的，即使是同一国家，其不同的历史时期宏观税负水平也不是一成不变的。影响宏观税负水平的因素较多，主要包括国家职能的大小、经济发展水平、社会经济制度、经济体制、宏观经济政策以及文化观念、历史传统政治因素等，每一因素的变动都会对宏观税负产生影响。
5． 你是否能够举出更多的非营利性经济组织的例子? 为什么说它们的活动也属于公共经济的范畴?
【答案】（1）非营利性组织是指社会团体和其他社会力量以及个人举办的从事非营利性社会服务活动的社会组织。
非营利组织提供的公益服务遍及社会的各个方面，包括公益慈善、救灾救济、扶贫济困、环境保护、公共卫生、文化教育、科学研究、科技推广、农村和城市的社会发展及社区建设等许多领域，都是非营利组织开展公益服务较为集中的领域。
（2）他们的活动是以执行公共事务为目的，将会涉及公共选择等公共经济学研究范畴之内的问题，提供的服务将会影响社会福利，所以他们的活动也属于公共经济的范畴。
三、论述题
6． 试讨论中国目前的财产税制。
【答案】（1）财产课税，是对纳税人所拥有或支配的税法规定的应税财产就其数量或价值额征收的一类税收的总称。财产税作为一个税收体系，主要包括房产税、土地税、遗产税和赠与税等税种。财产税从课征方一式角度可区分为一般财产税和个别财产税; 从征税对象角度可区分为静态财产税和动态财产税; 从课征标准角度，可区分为财产价值税和财产增值税。我国目前采用的是个别财产税，主要税种有房产税、城镇土地使用税、土地增值税、耕地占用税、车船税和契税。
（2）我国日前的财产税制主要存在以下方面不足:
①财产课税税种设置不合理，征收范围窄，导致收入规模小
a.1994年的税制改革虽把遗产税和赠与税列为征收范围，但实际上并未开征。
b. 我国目前的财产税税基窄，征收面不宽。比如只对企业拥有的房产征收房产税，而对其他财产不征税，比如以企业名义购入而实际上山个人享用的贵重奢侈品。
②我国现行房产税计税依据不合理
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