2017年广东外语外贸大学712财政学复试实战预测五套卷
● 摘要
一、简答题
1． 简述保护关税的成本。
【答案】保护关税对一国经济有其积极的作用，但是也给社会带来了成本，以下模型说明了一种商品一部分是本国生产的，另一部分是进口的情况。如图所示，本国的需求和供给分别为D 和S 。
假设该国的企业在完全竞争条件下进行生产，因此供给曲线是企业的边际成本曲线之和。假设该国很小，不能影响世界价格，即它是一个价格接受者，世界价格是既定的，当价格为P w 时，需求量为Q 2，国内供给的数量为Q 1，故Q 2-Q 1为进口数量。
图 保护关税的成本
课征关税后使向该国的世界供给曲线向上位移，移动的幅度为关税额。价格上涨至国内产量增加到Q 3消费量下降至Q 4，从而进口量下降至Q 4－Q 3。这就给该国带来了成本。消费者要支付更高的价格，因而消费者剩余从ABC 降到ADE 。给消费者带来的成本体现在消费者剩余损失上，即EDBC （1+2+3+4），这种成本的一部分又被作为一种收益再分配给该国的其他部门，企业面临一个较高的价格，因此获得额外的利润（面积1），此时的利润为价格与MC 曲线之间的面积，政府从关税中获得额外收入（面积3），即（Q 4－Q 3）X 关税税率。
这种成本的一部分却没有得到补偿，它是社会的一种净成本（面积2和面积4）。面积2代表在本国生产而非进口Q 3一Q 1，的额外成本。如果仍然进口Q 3一Q l ，那么，该国只是按世界供给曲线确定的价格进行支付。但是，如果在本国生产，其成本由国内供给曲线（MC ）给定，MC
和S 世界间的差额（面积2）是生产方面的效率损失。面积4代表消费从Q 2降为Q 4而导致的消费者剩余损失。消费者节省了面积FBQ2Q4的支出，但牺牲了面积DBQ 2Q 4的效用，净损失为面积4。
2． 试述何谓政府采购制度，以及我国政府采购法的基本内容。
【答案】（1）政府采购制度
政府采购制度是以公开招标、投标为主要方式选择供货商，从国内外市场为政府部门或所属团体购买商品或劳务的一种制度。它具有公开性、公正性、竞争性的特征，而公开竞争是政府采购制度的基石。
（2）《政府采购法》的主要内容
①政府采购当事人
政府采购当事人是指在政府采购中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供货商和采购代理机构。
②政府采购方式
《政府采购法》规定有6种采购方式:公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价、其他采购方式。
a. 公开招标是一种无限竞争的招标，由采购机构公开发布招标通告，所有符合条件的供货商都可以参加竞标，具有透明度高、公平高效和广泛竞争等优点。
b. 邀请招标是一种限制性招标方式，是因为采购货物和服务的特殊性，只能从有限范围的供货商采购，或因采取公开采购方式的费用占政府采购项日总价值的比重过大。
c. 非招标采购方式，是采取招标以外的方式进行采购，是因为采购时间紧急，采购的货物和
服务数量有限或采购项目特殊，采取招标方式不符合经济和有效原则，需要采取灵活的方式采购。
d. 竞争性谈判方式，是指由于技术复杂小能确定详细规格或具体要求，或者招标后没有供货商投标，采购人通过与多家供货商谈判，从中确定中标的供货商。
e. 单一来源采购方式，是指所采购的货物和服务来源单一，或属专利、首创、合同追加等原因，只能从唯一供货商采购。
f. 询价采购方式，是指采购人向有关供货商发出询价单，在报价的基础上确定供货商，这种采购方式适用于规格单一、现货货源充足且价格变化}隔度小的政府采购项目。
③政府采购程序和政府采购合同
政府采购制度的程序一般分为三个阶段:确定采购要求，签订采购合同和管理执行采购合同。 政府采购制度是从三个层次上提高财政支出效益:
a. 第一个层次是从财政部门自身的角度来看，政府采购制度有利于政府部门强化支出管理，硬化预算约束，在公开、公正、公平的竞争环境下，降低交易费用，提高财政资金的使用效率。
b. 第二个层次是从政府部门及其采购代理机构角度来看，通过招标竞价方式，从中优选，采购人将尽可能地节约资金，提高所购货物、工程和服务的质量。
c. 第三个层次是从财政部门与采购人及供货商之间的关系角度来看，山于政府采购制度引入
了招标、投标的竞争机制，使得采购人与供货商之间的“合谋”型博弈转化为“囚徒困境”型博弈，大大减少了它们之间的共谋和腐败现象，在很大程度上避免了供货商和采购人是最大利益者而财政是最大损失者的问题。
④采购人与供货商
采购人与供货商之间的权利和义务，应当按照平等、自愿的原则以合同方式约定，政府采购合同遵从合同法，政府采购的双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同。
3． 简述资本性支出
【答案】资本性支出是用于购买或生产使用年限在一年以上的耐用品所需的支出，其中有用于建筑厂房、购买机械设备、修建铁路和公路等生产性支出，也有用于建筑办公楼和购买汽车、复印机等办公用品等非生产性支出。
这种支出的明显特点是，它的耗费的结果将形成长期使用的固定资产。所以，资本性支出不能全部视为当期公共物品的成本，因为它所形成的成果有一部分是在当期受益，但更多的是在以后的较长时间内受益，与此相对应，资本性支出的一部分应在当期得到补偿，而大部分应分摊到未来的使用期; 如果用当年税收去补偿全部的资本支出，就等于将未来公共物品的成本提前到本期，这样也会使公共物品的受益与公共物品的付费在时问上发生差异。
资本性支出的补偿方式有两种，一是税收，意味着本期享用的公共物品，本期付出代价; 二是国债，意味着未来享用的公共物品，未来时期付出代价。
4． 试说明我国地方政府债务现状以及治理的思路和前景。
【答案】（1）我国当前地方政府债务现状
我国的预算法规定地方政府不得借债编制赤字预算，但地方政府早已存在大量债务是不争的现实。当前的地方政府债务主要是指地方政府融资平台公司向银行的借款，融资平台公司是指由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，承担政府投资项目融资功能，并拥有独立法人资格的经济实体。公司债务大体分为三类:
①融资平台公司因承担公益性项目建设举借、主要依靠财政睦资金偿还的债务;
②融资平台公司因承担公益性项目建设举借、而项目本身有稳定经营性收入并主要依靠自身收益偿还的债务;
③融资平台公司因承担非公益性项目建设举借的债务。改革开放以来，随着工业化、城镇化 进程的加快，地方建设性融资需求快速增长，20世纪90年代起，一些地方政府开始尝试通过设立融资平台公司对外融资，并很快向全国普及，逐渐形成了相当规模的融资平台公司债务。当前融资平台公司债务具有如下特点:
①普遍性，全国各个地方政府都存在，只是多少的差别。
②数额巨大，增长快。新华网报道，2010年度审计报告显不，截至2010年底，除54个县级政府没有政府性债务外，全国省、市、县三级地方政府性债务余额共计达107174.91亿元。
③管理不统一，运作不够规范，不仅不纳入预算，甚至有的地方财政部门根本无权过问公司