题目：从教育平等和效益的角度看我国中小学的择校问题

从教育平等和效益的角度看我国中小学的择校问题

郑 战 坤

摘要：2005年8月24日《环球时报》第二十二版《学生入学绞尽脑汁教育质量各校不同 择校难题困扰英国家长》：择校问题在不少国家都存在。在中国，很多父母都会为孩子能够进入好学校而不遗余力地奔波，甚至花上大笔“择校费”为孩子进入重点学校铺路。英国虽然国立中小学没有重点与非重点之分，但各校教育质量差异很大，英国父母为了让子女进入教育质量好的学校，也在绞尽脑汁想办法，其操心劳力、焦虑的程度绝不亚于中国的父母。美国、加拿大、澳大利亚等国也存在同样的择校难题。
择校行为是我国中小学阶段无法回避的问题。随着九年义务教育在我国的基本普及，从数量上说，“人人都有受教育的机会”的教育公平愿望，在义务教育阶段基本得以实现。然而由于我国教育资源分布的不平衡性，不同学校的教育质量存在着客观差异，从而择校行为和由此而形成的乱收费行为成为了我国中小学阶段较为普遍的现象。本文从教育平等和效益的角度对中小学择校行为的形式、原因及其利弊做了初步的探讨，并提出相应的对策建议。
本论文共分三大部分。
第一部分，阐述了教育平等理论、教育效益理论以及两者之间的辨证关系，分析了教育平等与教育效益的一致性和矛盾性。并在此基础上提出了三点想法：第一，教育平等是一种基本价值取向，是世界教育发展的主流，也是教育现代化的重要内容；第二，教育的效益不仅有经济效益，还有精神的效益；第三，教育平等与教育效益并不必然构成对立关系，它们可能此消彼涨，也可能都得到提高或者两败俱伤。
第二部分，阐述了对中小学教育平等和效益的看法，从事实层面和价值层面两个方面分析了教育平等与教育效益的焦点，即中小学教育平等与教育效益的矛盾，突出地表现在要不要办重点学校上。并在此基础上进一步指出在现阶段是中小学片面追求教育效益和教育的不平等产生了择校，择校又加剧了中小学教育的不平等。阐述了中小学择校行为及其形式、中小学择校的原因及其利弊。指出择校问题是影响当前中小学教育平等的突出问题。择校形式可分为分择校、钱择校和权择校。择校的原因有：第一，教育投资短缺是根本原因；第二，教育政策中长期的城市取向和不均衡发展策略是择校出现的制度原因；第三，家长对子女期望值的升高是择校出现的主观原因；第四、教育领域的不规范操作行为是择校行为产生的温床；第五、人口流动产生择校；第六、家庭变异产生择校；第七、生活富裕产生择校。最后分析了择校有利于促进学校提高管理水平，有利于改善办学条件，有利于教师队伍建设。同时指出择校的弊端，主要是在短期内优质教育资源的配置向收入高的一部分人倾斜，不利于受教育者平等接受教育，使收入偏低的社会成员感到不公，由此可能产生社会不稳定。主要表现在四大危害：择苦了家长、择富了学校、择坏了风气、择丢了公平。
第三部分，在从教育平等和效益的角度分析中小学择校问题的基础上，结合人大代表、政协委员和教育专家的意见提出了解决的对策和建议：第一、从大局出发认识择校现象；第二、政府应加强宏观调控；第三、可以探讨中小学教育经费保障机制的改革；第四、扩张教育资源总量；第五、积极改善对中小学教育的投入；第六、走教育均衡发展道路；第七、改革现行择校制度；第八、依法治理教育领域内的不规范操作行为。
关键词：教育平等 教育效益 择校分析 对策建议