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一、名词解释

1． 土地利用规划

【答案】土地利用规划是为满足社会经济发展发目标标，依据自然与社会经济条件，在空间上和时间上对土地资源进行合理的分配和合理的组织。是在土地利用的过程中，为达到一定的目标，对各类用地的结构和布局进行调整或配置的长期计划。土地利用规划是根据土地开发利用的自然和社会经济条件，历史基础和现状特点，国民经济发展的需要等，对一定地区范围内的土地资源进行合理的组织利用和经营管理的一项综合性的技术经济措施。

2． 土地整理

【答案】土地整理指在一定区域内，依据土地利用总体规划，采取行政、经济、法律和技术手段，对土地利用状况进行综合整治，增加有效耕地面积，提高土地质量和利用效率，改善生产、生活条件和生态环境的活动。广义土地整理一般可分为两大类，即农地整理与市地整理。狭义土地整理指农地整理，土地整理包含土地开发、土地复垦。

3． 城乡一体化规划体系

【答案】传统意义上的规划概念和规划层次己不适应城市发展的现实和未来，城市地域也不单是传统意义上的建成区，城市密集区、城市连绵区内的城乡一体化发展意味着未来城市的概念将是包含着市、镇、乡、村的地域综合体，有必要对传统规划概念和层次进行变革。

4． 系统工程原理

【答案】系统工程原理是一门统筹全局、综合协调研究系统的科学技术，是系统开发、设计、实施和运用的工程技术，是在系统思想指导下，综合运用自然科学和社会科学中有关的先进思想、理论、方法和工具，对系统的结构、功能、要素、信息和反馈等进行分析、处理和解决实际问题，以达到最优规划、最优设计、最优管理和最优控制的目的。

5． 土地利用战略目标

【答案】土地利用战略目标是土地利用战略研究的核心内容，体现土地利用的目的。土地利用战略目标是协调用地矛盾，保持土地总需求与总供给的平衡，保证人民生活和国家建设的需要，使国民经济有计划、协调、稳定发展。协调用地矛盾，保持土地总需求与总供给的平衡，“一要吃

，保证人民生活和国家建设的需要，使国民经济有计划、协调、稳定发展是全国和饭，二要建设”

各个地区土地利用的总目标，也是土地利用战略总目标。

6． 土地用途管制

【答案】土地用途管制制度是指国家为保证土地资源的合理利用，促进经济、社会和环境的协调发展，通过编制土地利用规划，依法规定土地用途，明确土地使用条件，并要求土地所有者、使用者必须严格按照规划确定的用途和条件使用土地的强制性管理制度。土地用途管制制度是目前世界上土地管理制度较为完善的国家和地区广泛采用的土地管理制度，对合理利用土地资源和保护耕地等起着重要作用。

二、简答题

7． 土地利用总体规划有哪此特点?

【答案】土地利用总体规划的特点主要包含以下几个方面:

（1）综合性。综合性主要体现在以下几个方面:

①从规划的对象上看，土地利用总体规划是针对规划区域内的全部土地资源，而不是某一类土地或某一局部土地。

②从规划内容上看，总体规划要对土地的开发、利用、整治、整理、复垦和保护，同时结合时间结构、空间结构和产业结构进行统筹安排、全面考虑。综合各部门对土地的需求，调整用地结构和布局。

③从规划的目标上看，土地利用总体规划强调经济、生态、社会效益的高度统一，同时正确处理局部利益和整体利益、近期利益和长远利益的关系，最终实现土地的可持续发展。

④从规划的协调范围看，它平衡协调国民经济各部门用地关系，而不是某一部门内的用地关系。

（2）控制性。下级土地利用总体规划应当依据上一级土地利用总体规划编制。地方各级人民政府编制的土地利用总体规划中的建设用地总量小得超过上一级土地利用总体规划确定的控制指标，耕地保有量不得低于上一级土地利用总体规划确定的控制指标。

（3）权威性。各级人民政府组织编制土地利用总体规划，这确定了土地利用总体规划的权威性。土地利用总体规划作为国民经济和社会发展计划的组成部分，一经政府审议批准就具有法律效力。

（4）战略性。土地利用总体规划在宏观上是一种政策指南，是一种战略部署。其战略性表现在它所研究的问题具有战略意义。如城乡土地利用发展方向、发展规模和总体布局; 国民经济各部门的土地供求平衡问题; 土地利用结构与用地布局的调整问题; 土地利用方式的重大变化等战略问题。

（5）长期性。土地利用总体规划是国民经济和社会发展规划的组成部分，其规划期限应与国民经济和社会发展规划相适应，它必须对与土地利用有关的重要经济活动的长期变化趋势做出预测，进而制定长远的土地利用规划。

8． 耕地整理潜力的内涵是什么? 其调查方法有哪些?

【答案】（1）耕地整理潜力的内涵

耕地整理潜力是指通过综合整治耕地及其间的道路、沟渠、林网、田坎、坟地、零星建设用地和未利用地等，提高耕地质量，可增加的有效耕地面积。

（2）耕地整理潜力的调查方法

①以乡镇为组织单位，采用实地抽样调查与问卷调查相结合的形式，调查各村通过耕地整理可增加耕地的系数与待整理区域的面积（包括耕地及其间的零星地类）。

②以乡镇为组织单位，按各村集中连片耕地的总体坡度（<6度、6~15度、>15度）分别选取典型样区，调查耕地中沟渠、道路、林网、田坎、坟地、零星建设用地及未利用地等面积之和占待整理耕地区面积的比例，与设定的当前社会、经济和技术条件下，集约利用水平较高的耕地内沟渠、道路、林网、田坎等面积之和占所在耕地区面积的比例。

9． 简述土地开发整理项目规划的概念和主要内容。

【答案】（1）土地开发整理项目规划的概念

土地开发整理项目规划是指依据土地利用总体规划和土地开发整理专项规划，在项目区内进行各种基础设施布置，土地利用结构与布局的调整、产权调整与利益分配所作的安排。土地开发整理项目规划必须符合土地利用总体规划和土地开发整理专项规划。土地开发整理项目规划范围，即项目区应该与土地开发整理专项规划所确定的土地开发整理区相一致。

（2）土地开发整理项目规划的主要内容

①确立整理目标

我国现时土地开发整理项目规划目标主要是以增加有效耕地面积，提高农业综合生产能力，改善农地基础设施条件，增加土地收益，为农业生产的规模化、区域化、产业化、社会化、机械化、园区化创造有利条件。

②确定土地利用方向和利用水平

土地利用方向应与土地利用总体规划确定的用途相一致。而项目规划主要是进一步确定与规划用途相适应的生产项目，为工程规划与设计提供依据。③确定土地利用结构和布局

土地利用结构包括两个层次，一是用地方向结构，二是各业内部结构。由于项目规划的各项工程规划与土地利用相关，因而确定的土地利用结构应具体到生产项目上。

④项目工程规划

项目工程规划的主要内容是:土地平整工程规划，农田水利工程（包括电力工程在内）规划，道路工程规划，生态防护工程规划。

⑤项目规划方案的可行性论证

项目规划方案可行性论证以定量分析为主，定性定量相结合。

⑥项目规划方案的实施计划和措施.

必须制定切实可行的实施计划和措施才能保证规划方案的具体实施。包括制定工程进度安排，资金使用方案，土地产权调整方案，工程监督管理措施等。