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一、名词解释

1． 系统

【答案】系统（system ）是由相互联系、相互依赖、相互制约、相互作用的事物组成的具有整体功能和综合行为的有机整体。按不同的分类方式可分为:小系统、大系统、巨系统; 自然系统、人工系统; 物质系统、概念系统; 开放系统、封闭系统; 静态系统、动态系统; 等等。它可以是一个学生、一个班级、一个教研组、一个学校. 也可以是整个国民经济、整个社会、整个自然界、整个宇宙。为实现系统自身的稳定和功能，它需要以一定方式取得、使用、保持和传递能量、物质和信息; 也需要对其各个构成部分进行组织，使其内部组织协同有序。

2． 教育现代化

【答案】教育现代化:教育现代化是指用现代先进教育思想和科学技术武装人们，使教育思想观念，教育内容、方法与手段以及校舍与设备，逐步提高到现代的世界先进水平，培养出适应参与国际经济竞争和综合国力竞争的新型劳动者和高素质人才的过程。具体包括教育观念现代化、教育内容现代化、教育装备现代化、师资队伍现代化、教育管理现代化等。

3． 科层制

【答案】科层制又称“官僚体制”。它是指像政府机关那样层次分明、制度严格、权责明确的组织模式。科层理论是由德国著名学者马克思·韦伯（MaxWeber ）博士提出来的。在西方，官僚体制是与同僚体制相对应的一个名词，并非贬义。科层管理理论的基本观点包括:①职位分类②权力分层③法定资格④委其责任⑤遵纪守法⑤理性关系⑦固定工资它既反映了工业革一命对工商业发展的要求，也体现了法制社会的必然结果。这种以责任制为基础，以权力为核心的理性组织的权威性对提高行政组织的工作效率是有积极意义的。

二、简答题

4． 教育信息管理的基本职能有哪些?

【答案】教育信息管理是一个系统工程，从教育信息管理的主体来看，需要履行以下主要职能:收集与沟通、分析与解释、预测与引导、研究与开发、公开与保密。

（1）收集与沟通

①信息收集

收集信息是教育行政部门最基本的信息管理工作，其目的主要是为了了解教育发展的基本情况，对教育系统的运行进行监控，并为教育行政部门领导进行决策与规划提供信息基础。从我国目前的情况来看，教育行政部门在收集信息时，需要关注以下几个问题:

一是信息服务的对象需要进一步拓宽。教育行政部门在收集信息时，应该考虑公众的教育信

息需求，而不是把上级作为唯一的信息服务对象。

二是教育信息指标体系需要进一步完善。教育指标体系不仅要涉及教育投入和教育结果，还应该涉及教育背景与教育过程。

三是确保教育信息的真实性。教育行政部门在收集信息时要对信息进行筛选、鉴别，去伪存真，去粗取精，保证信息的真实性。

②信息沟通

教育行政部门不仅要向公众提供真实的信息，还应该保证信息的完整性和相关性。而要保证信息的完整性，就必须加强教育行政部门之间以及教育行政部门与其他部门之间的信息沟通。

一是教育行政部门之间的信息沟通。我国教育行政部门之间的信息以纵向传播为主，包括自下而上的信息传播和自上而下的信息传播。

二是教育行政部门与其他部门之间的信息沟通。一方面，教育行政部门要通过其他政府部门及时了解与教育相关的信息，为教育决策和规划提供信息; 另一方面，教育行政部门也要把教育领域的信息传达给其他政府部门，以获取支持与帮助。

从制度层面看，解决沟通障碍的途径有二:一是建立激励机构，将信息沟通纳入各部门的工作评价指标体系中; _是建立问责制，让当事人为其隐匿信息所造成的后果担责。

（2）分析与解释

收集信息的目的是为了利用信息，而有效利用信息，就需对获得的信息进行分析与综合，进行由此及彼、由表及里的过滤提炼，揭示信息的真实含义，把握信息的真正价值。信息分析得越准确，其实用性与可靠性就越强。信息分析与解释还包括对虚假信息的鉴别与澄清。

信息分析与解释是教育行政部门的一项常规工作，特别是在发生突发事件时，教育行政部门的信息解释至关重要。教育行政部门作为权威机构，有义务为公众提供科学的、客观的和理性的分析，以引导人们作出正确选择。同时，教育行政部门具有分析与解释信息的优势。（3）研究与开发

信息研究与开发是在分析当前问题的基础上，提出面向未来的解决之道。发达国家在教育信息研究与开发方面的经验表明，由于教育行政部门，尤其是中央教育行政部门掌握着最丰富而全面的信息，也最具备调动各种研究力量和组织大型研究的能力，所以教育行政部门不仅仅要履行“领导”职能，而且还应行使“服务”职能，即通过组织开发权威的改革工具，来更好地引领中小学的教育改革。

（4）预测与引导

信息预测与引导是指行政主体所应承担的对行政事态发展的方向作出预测、推论，并提出有价值的有关社会发展格局判断信息的义务。

①信息预测

教育行政部门作为教育领域的主管部门，负有对教育事态发展方向进行预测、推论和判断的义务。同时，教育行政部门作为教育管理机构，拥有专业知识，了解教育的运行规律，对教育事务具有宏观调控能力，具备对教育事态发展方向进行预测、推论和判断的能力。

②信息引导

信息引导一方面是指政府在实施经济和社会管理过程中，通过一定的方式和途径向社会发布信息，表明政府在一定时期、一定条件下对经济和社会发展的意图及主张，从而影响和引导人们的行为，实现国家经济和社会发展的战略目标。

信息引导的另一方面表现在对“负面事件”的正面引导。面对“负面事件”，教育行政部门应该在说明事实真相的基础上，更多地提供一些如何救治、如何预防、如何矫正的信息，从而引导人们以积极的心态来共同面对，进而采取积极的行动来协助政府部门。

信息引导的突出作用表现在发布“预警信息”。这种信息具有紧迫性，及时发布能够避免社会遭受更大的人身和财产损失。

（5）公开与保密

①信息公开

信息公开，就是政府机构在履行职责过程中产生、获取、利用、传播、保存和负责处置的信息，只要不涉及国家秘密、商业秘密与个人隐私等不宜公开的内容，都应该向社会公开。教育信息公开，不仅能让公众更好地了解和监督教育部门的运行，而且能够增强公众自主参与和自我决策的能力，从而提高教育部门的工作效率。

②信息保密

信息公开是为了让公众共享教育信息和对教育活动进行舆论监督，保密则是为了使国家秘密、商业秘密和个人隐私得到保护，从而实现更高的稳定、公平与公正。保密性包含以卜几层含义:一是按照法律严格保密，无论何时都不能公开; 二是在一定时期内保密; 三是在一定范围内保密。

5． 简述选取合适的教育预测方法应考虑的相关因素。

【答案】教育预测是指依据教育发展的规律，利用科学预测的原理和方法，对未来教育发展的前景作出推测的活动。选取合适的教育预测方法是预测成败的关键环节。不同的预测方法各有特点，它们对未来教育发展预测的效果都不尽相同。在选取预测方法时需要考虑以下几个相关因素:

（1）教育预测的任务和目的;

（2）各教育预测方法的优点和局限;

（3）教育预测人员的水平;

（4）教育预测所需时间、资料、财力的状祝。

一般来说，逻辑判断预测方法投入的人力、物力、财力和时间较少，因而，其预测结论也就不够精确。数学模型预测方法投入的人力、物力、财力和时间较多，因此，所得的结论也相对比较精确。但小能认为选择的预测方法越复杂越好，而应该根据实用标准来选择。

6． 简述国际上教育经费的主要拨款方式。

【答案】政府的教育经费分配方式卞要体现为拨款模式。据世界银行对38个国家的研究分析，可将其归纳为四种不同模式: