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一、简答题

1． 解释市场失灵的两个主要原因，并举例说明。

【答案】（1）市场失灵的含义

市场失灵是指市场无法有效率地分配商品和劳务的情况。在市场失灵的情况下，将不存在生产效率，即生产每‘种产品，不都是以最低成本生产出来的; 或者不存在配置效率，如消费者不都是能以从其收人中获得最大满足的方式配置其支出。

（2）市场失灵的两个主要原因及案例

导致市场失灵的原因有垄断、负外部性、信息的不完全和不对称以及公共物品，其中最重要的原因是垄断和外部性。

①垄断与市场失灵

垄断是指一个主体在一个或多个阶段独占一个或多个市场。垄断产生垄断价格，导致低效率，损失经济福利。此外，为获得与维持垄断地位，垄断企业将进行非法的“寻租”活动，导致经济福利进一步减小，引起市场失灵。例如，垄断牛奶企业将牛奶倒掉，导致消费者的需求积压，对牛奶的需求更为迫切，企业以远高于成本的价格出售牛奶，获取高额利润，损害了消费者福利，导致市场失灵。

②负外部性与市场失灵

负外部性是指某一主体在生产和消费活动的过程中，对其它主体造成的损害。负外部性实际卜是生产和消费过程中的成本外部化，但生产或消费单位为追求更多利润或利差，会放任外部负效应的产生与蔓延。如化工厂，它的内在动因是赚钱，为了赚钱对企业来讲最好是让工）排出的废水不加处理而进入下水道、河流、江湖等，这样就可减少治污成本，增加企业利润。从而对环境保护、其它企业的生产和居民的生活带来危害。社会若要治理，就会增加负担。

2． 如何看待政府失灵?

【答案】（1）政府失灵的含义

如果政府干预成本高于干预收益，称之为政府失灵。因而，市场失灵只能看作是政府规制的必要条件，但不是充分条件，仅仅存在市场失灵并不能证明政府规制是正当的。

（2）政府失灵的表现

如有偿新闻屡禁不止、广播电视节目低俗化现象难以杜绝等方面。

（3）政府失灵的原因

政府规制理论往往基于两个典型假设:一个假设是政府是无所不知的政府; 另一个假设是政府监管成本为零。

①由于政府监管成本的存在，如果建立或实施某项补贴方案、规制条例或其他干预措施所付出的代价过于昂贵，就可能出现政府失灵。这种情况下，本来要用于干预的资源比未纠正的市场失灵情况下浪费的资源更多。

②政府干预本身可能是不完善的，对纠正市场失灵无能为力。

③人们很容易地就夸大与市场失灵有关成本及干预带来的收益，因为外部性很难测量。④规制在操作过程中还会遇到各种困难，规制往往不仅代价昂贵而且会延迟决策。

⑤有时用于论证政府支持某一产业的论点是乘数效应。但事与愿违，乘数效应赖以成立的假设未必是有效的，付诸实践可能导致政府失灵。

3． 什么是公共物品?

【答案】（1）公共物品的含义

既无排他性又无竞用性。其特征是，一个人的享用并不影响另一个人从享用它中得到的效用，并且不能排除他人的享用。

（2）纯粹的公共物品

纯粹的公共物品有两个突出的特点，即消费的非竞用性、非排他胜。

①非竞用性

这是指一个人消费一种商品不一定就会减少其他人对它的消费。或者说，在不需要增加该商品的提供成本的条件下，可以增加对它的消费。如灯塔、不拥挤的公路、没有坐满的剧院、广播电视信号等。观看电视节目。

②非排他胜

这是指即使一个人没有付费，也不会被排除在一种商品的消费范围之外。国家提供的国防不可能将一些公民排除在外。

4． 试列举具体案例说明传媒资本运营的开放性、资本形态多样性和结构优化等特性。

【答案】（1）传媒资本运营开放性

①资本运营是一种开放式经营，要求最大限度地支配和使用资本，以较少的资本调动支配更多的社会资本。企业不仅关注内部自有资源，还利用一切融资手段、信用手段扩大利用资本的份额，使企业内部资源与外部资源结合起来进行优化配置，以获得最大的价值增值。②传媒资本运营，是将传媒所拥有的可经营性资产，包括和新闻业有关的广告、发行、印刷、信息、出版等产业，也包括传媒所经营的其他产业部分，都视为有经营价值的资本，通过多种途径进行运作，优化传媒资源配置，扩张传媒资本规模，以实现最大限度增值目标的一种经营管理方式。

③通过资本运营（发起设立、重组、兼并、联合等方式）能够将传媒集团创造利润的主营业务同非主营业务的资产有效结合，盘活不良资产，激活无形资产，从整体上提升集团资产的运作效率。

④通过资本运营实现投资主体多元化，是建立新的体制平台的有效手段。在新的体制平台上，建立适应现代传媒竞争态势的运行机制和传媒组织文化，更有助于我们应对来自国外传媒巨头的

威胁与竞争。

（2）传媒资本形态多样性

传媒资本包括以下四方面的内容:

①人才资本。传媒产业本质上是智慧密集型产业。在国外一些运作良好的电视台、优秀的节目主持人就是节目的标志，是节目运作的核心，这种行之有效的运作机制被称为“主持人中心制”或“明星主持人制”。

②实物形态资本。如传媒业各部门的办公大楼、广播电视业部门的节目制作设备及传输设备、信号播出设备、接收设备等。

③价值形态资本。传媒资本中的价值形态资本主要包括两大类:一类是货币资本; 一类是金融资本。后者主要包括:a. 传媒产业部门为获取盈利而购买的各种债券和股票; b. 企业或其他经济实体给传媒的投资; c. 传媒产业部门可以利用或能够利用的各类社会闲散资金与传媒资本相融合而形成的资本。

④无形资本。无形资本指具有资本特性的无形资产，核心是商誉，还包括企业经营机制、管理能力、关系渠道、营销网络、频道资源、栏目品牌、节目形式等。

（3）传媒资本结构优化

对企业内部资源结构如产品结构、组织结构、技术结构、人才结构的优化，实业资本、金融资本和产权资本等资本形态结构的优化，存量资本和增量资本结构的优化，资本运营过程的优化等。

5． 媒介如何进行资本运营，其意义和作用主要有哪些?

【答案】（1）媒介资本运营的定义媒介资本包括媒介设备、人员等有形资产，也包括品牌、栏目、刊号等无形资产。传媒资本运营，就是将传媒所拥有的可经营性资产，包括和新闻业有关的广告、发行、印刷、信息、出版等产业，也包括传媒所经营的其他产业部分，都视为有经营价值的资本，通过价值成本的流动、兼并、重组、参股、控股、交易、转让、和赁等途径进行运作，优化传媒资源配置，扩张传媒资本规模，进行有效经营，以实现最大限度增值目标的一种经营管理方式。

媒介资本运营从广义上讲包括媒介产品资本运营、产权资本运营、金融资本运营和无形资本运营。狭义上是指金融资本运营。媒介产品资本运营一般通过媒介产品的制作和销售获取利润。

媒介资本运营的方式多种多样，但媒介资产重组是其核心内容。重组是指对一定被重组的媒介实体范围内的生产力诸要素进行分拆、整合及优化组合的活动或过程，它包括购并、直接上市、买壳或借壳上市、分拆上市等具体方式。不过，以上各种方式并不是媒介资本运营的全部方式，其划分也没有绝对的界限，在实际操作中都是各种金融手段、金融创新工具混合使用、互相渗透。

（2）媒介资本运营的主要方式

①媒体资本购并。购并即收购兼并，资本购并是媒介实体间的产权交易行为。一般来讲，购并有合并（收购与兼并）、认购股权和收购资产廿种方式。目前媒介使用较多的是收购资产这种方式，也就是通过收购目标实体资产的方式取得对目标实体的控制权和资产的使用权。