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2017年四川大学公共管理学院964公共行政学考研强化模拟题

  摘要

一、名词解释

1. 平衡计分卡

【答案】平衡计分卡是指一种以绩效评估为特征的战略管理体系,其将组织的战略目标逐层分解转化为各种具体的相互平衡的绩效考核指标体系,并对这些指标的实现状况进行不同时段的考核,从而为组织的战略目标的完成建立起可靠的执行基础,平衡计分卡是由哈佛大学的罗伯特·卡普兰教授和复兴战略集团总裁戴维·诺顿博士于20世纪90年代初设计的。平衡计分卡从四个维度与传统的以财务指标为主的业绩评价系统相区别。强调非财务指标的重要性,通过对财务、顾客、内部业务、创新与学习四个各有侧重又相互影响的业绩评价来沟通目标、战略和企业经营活动的关系,实现短期利益与长期利益、局部利益与整体利益的均衡。平衡计分卡是一个核心的战略管理与执行的工具,也是一种先进的绩效衡量的工具。平衡计分卡为企业各级管理者提供了一种与管理对象进行有效沟通的方式,是一种理念十分先进的“游戏规则”,即一种规范化的管理制度。

2. 诱导性行政方法

【答案】诱导性行政方法是指一种以人为中心的人本主义管理方法,其通过有效利用非强制手段,使行政人员和公众自动、自觉、自愿地去从事政府所鼓励的工作、行为和活动。

①诱导性行政方法的特点在于,通过政府和管理者的循循善诱、谆谆教导,使人们自觉地、主动地、积极地、和谐地去行动。

②诱导性行政方法综合了社会学方法和心理学方法,其内容复杂、手段繁多,主要可归结为思想政治教育和行为激励两种方法。

3. 传统行政权力

【答案】传统行政权力是指与传统农业社会发展状况相适应的行政权力。这种行政权力具有如下几个特点:

①传统行政权力的社会职能与国家政治权力的统治职能明显地交织在一起;

②传统行政权力与宗教权力或迷信权力等曾经相互结合;

③传统行政权力与宗法权力等血缘关系权力也有根深蒂固的联系;

④传统行政权力与经济权力有相当直接的关系;

⑤在传统行政权力内部,个人权力超过职位权力,人格权威大于职务权威。

4. 公务员的权利

【答案】公务员的权利是指法律对公务员在执行政府公务的过程中必须享受的权益的确认和保护。公务员的权利一般有:

①身份保障权利;

②获得职业培训的权利;

③晋升机会均等的权利;

④领取法定工资和合理报酬的权利;

⑤辞职的权利:

⑥个人信仰自由的权利;

⑦享受法定保险福利和社会救济的权利:

⑧提出申诉、控告的权利等等。

5. 行政指导

【答案】行政指导是政府为完成一定的行政管理日标而对特定的行为主体提出的特定行政规范或意向,例如“意见、要求、希望、劝说等。行政指导不同于行政命令,不具有绝对的权威和完全的约束力,一般只对指导对象具有原则的约束力,具体行政行为则由指导对象结合自身的情况自行裁处。行政指导的对象多与政府有一定的正式或非正式、直接或间接的行政隶属关系,或接受政府的财政资助。在战争等非常时期,行政指导的对象可以扩展到几乎所有的社会行为主体,并可以发展成为行政甚至军事管制。

6. 行政处罚

【答案】行政处罚是指行政行为主体依法对行政相对人违反行政法律规范尚未构成犯罪的行为(违反行政管理秩序的行为),给予人身的、财产的、名誉的及其他形式的法律制裁的行政行为。行政处罚的特征包括四个方面:

①行政处罚的主体是行政主体,实施行政处罚必须依据法定权限:

②行政处罚是针对有违反行政法律规范行为(违反行政管理秩序的行为)的行政相对人的制裁;

③行政处罚的目的既是为了有效实施行政管理,维护公共利益和社会秩序,保护公民、法人或其他组织的合法权益,同时也是对违法者予以惩戒和教育,使其以后不再犯;

④行政处罚是对于违反行政法律规范尚未构成犯罪的行政相对人的制裁。一般将行政处罚分为人身罚、财产罚、行为罚、申诫罚四类。

7. ABC 管理法

【答案】ABC 管理法是指运用数理统计方法将管理对象按重要程度进行统计、排列和分析,分清重点与一般并区别管理的一种定量管理技术。ABC 管理法的原理是按帕累托曲线所示意的主次关系进行分类管理,又称“ABC 重点管理法”、“分类管理法”或“帕累托分析法”。具体地说,就是对管理对象根据其不同的重要程度,将其分为A , B , C 三类,以此来确定哪些是管理的重点对象(A 类),哪些是管理的一般对象(B 类),哪些是管理的次要对象(C 类),并采取有针对性的不同的管理方法。ABC 管理法强调用数据来分类分析,通俗易懂,简单易行,又易见成效,在现

代管理中日益得到普遍的推广和应用。它引导人们把主要精力集中于重点问题的管理,同时兼顾其他次要问题,以收到事半功倍的管理效果。

8. 团体社会环境

【答案】团体社会环境是指社会中的各种社会组织或团体以及彼此矛盾、冲突或协调、一致的状态。社会组织或团体是当代社会的一种普遍的现象。组织社会化是民主政治的产物。政府只有正确地处理好与各种社会组织或团体的关系,才能有效地达成自身的目标。政府与社会组织或团体相互作用的方式大致有三类:国家行政组织从团体社会环境输入信息; 社会团体从国家行政组织输入信息; 国家行政组织协调社会团体关系。

二、简述题

9. 简述提升领导力的主要途径。

【答案】(1)悟道

悟道的意义在于领导者通过在自觉的过程中不断提高个人修养,不断理解客观世界、理解自我,以及客观世界与自我的关系。其价值基点在于寻求和确立主体的宇宙观和人生观,包括三个要点:

①观摩。指以客观现象、客观世界为研究对象,琢磨“物理”以及衍生的“事理”、“人理”,不断认知客观世界及其规律。

②“自视其心”。指以自我为中心,不断审视以及校正自己的宇宙观和人生观。

③悟道。指以自我与客观世界的关系为中心,进而寻求自我与客观世界的健康、强劲、持久、广泛的交互作用的最佳途径和方式。

(2)知行合一

“知”是知识、感知; “行”是行为、行动; “合一”是二者的统一。对于领导者提升领导力而言,无知的行是盲动,无行的知则非真知。所以,惟有知行合一,才是不断提升领导力的正途。

10.简述公务员晋升的基本原则。

【答案】公务员的晋升,一般都要依据一定的原则,无原则的晋升不可能起到激励的作用。总的来看,各国公务员晋升的基本原则有三条:

(1)公平原则。即公务员晋升的标准与条件应当一致,在晋升中,不应考虑公务员的性别、家庭出身、种族、民族、信仰、政治观点和社会关系等,公务员在晋升中,不得由于上述因素而得到优遇或遭受歧视。

(2)择优原则。就是对公务员的业务能力、技术能力、学识和下作成绩进行考评,对考评优秀者,优先晋升。

(3)资历原则。就是根据公务员在职服务的经历和服务时间的长短来晋升公务员。