● 摘要
终身教育是站在社会立场，对经济全球化发展、社会变革及社会成员需求所做出的积极回应。随着理念在全球的传播，以及国际机构的大力宣传和积极推广，终身教育已从初期的观念思潮和理论研讨，发展到了社会实践与应用的新阶段，终身教育体系建设的重要性、紧迫性日益凸显，学分银行就是在此背景下出现的。基于学分银行的终身教育体系建设，要求改革传统教育制度，打破各种阻隔和壁垒，发挥学分银行独特的“立交桥”功能与作用，满足日益多元的终身学习需求和学习型社会建设要求。
本研究以国别比较法，对典型国家终身教育体系及学分制度的政策文本、制度体系及其不同实践现状进行了全面梳理，如英国的资格框架、美国的学分转移制度、欧洲的学分体系、韩国的学分银行制、澳大利亚资格框架中的学分积累等；基于专题比较法，总结了国际学分银行制度的三种典型模式，即基于资格框架的制度模式、“协议式”的制度模式及“学分银行制”模式；提炼了作为终身教育体系构建核心的学分银行制度的主要国际进展、发展经验和问题。同时，通过文献分析和实地调研等研究方法，对我国终身教育体系及学分银行制度现状进行了分析，归纳出我国职教双证、职教中的高本衔接、区域发展、单一机构、协议联盟及跨境互认等多样发展模式，分析了香港的资历框架、内地普通高校的合作共享联盟、社会机构的学分银行计划、开放大学系统的探索等方面实践及其出现的问题。
结合国内外比较，本研究针对学分银行体系形成中存在的普通问题和现实困境，从对内、对外两个角度，依据政策分析法，重点提出了我国构建以学分银行为基础的终身教育体系的创新性设想与政策建议。主要包括：积极推进“框架+标准”的终身教育制度体系及政策方面的顶层设计研究；选择适合的制度模式与技术路径，提出明确的体系架构的设计环境、目标、内核等内容；建设质量管理与认证数据库，完善学习成果认证、积累与转换制度，推出学分银行制度标准体系；建立统一的学习成果转换机制、及实施保障机制，促进“立交桥”建设；构建互联互通、跨境互认的统一的我国国家级终身教育体系等。同时，结合国家开放大学的个案分析，提出依托其开发学分银行体系及其运行、实施机制，做好改革试点，发挥平台优势，形成多层次的教育成果认证服务和质量保障体系。
本研究主要得出如下几点结论：一是尽管各国国情不同，制度模式和特点各异，但存在一定的国际共识与共同行动原则；二是学分银行体现了终身教育、终身学习的理念，其各级各类教育系统、校内与校外教育之间的互联互通、自由组合特征，为终身教育体系建设提供了有力和核心的技术支撑与功能构件。三是学分银行制度运行的一般模式包括认证、积累、转换与兑换四个环节与要素。四是学分银行制度在终身教育体系中发挥了教育结果“货币化”、学分认证“平台化”、学分交换“等值化”及学分兑换的“自由化”的独特功能。五是提出我国以“标准+框架”为核心的学分银行制度模式及终身教育体系架构设想。
本研究主要的创新之处，在于通过国际比较，从理论角度梳理了终身教育、终身学习与学分银行三者之间的关系，深入剖析了影响学分银行体系运行的主要因素、制度运行的一般流程，以及学分银行在终身教育体系中独特的“立交桥”功能和作用。此外，研究从政策实践角度，初步提出了构建联通各级各类教育及国内外体系的中国终身教育体系的技术路径与模式设想。