● 摘要
统一战线工作是党的工作的重要组成部分，而党外代表人士工作是统一战线具有战略性和基础性的工作。巩固和发展统一战线，必须努力造就一支综合素质较高、代表性较强、社会影响较大的党外代表人士队伍，而要造就这样一支队伍，关键是要总结工作经验，找出工作规律，把感性认识上升到理性认识，从而使党外代表人士工作在一定理论指导下，按照一定规律、秩序，自发地、能动地诱导党外代表人士工作主客体的行为，更好地实现党外代表人士工作目标。
论文围绕着如何构建和完善党外代表人士工作机制，这一与实践相关的重要理论问题，基于政治学、管理学、人才学，以及统一战线相关理论知识，综合运用文献分析法、比较分析法、系统思维方法，从学理上研究了党外代表人士概念，总结了中共建党以来党外代表人士工作经验，系统分析了党外代表人士工作机制构成要素及其与党外代表人士工作机制之间的关系，揭示了党外代表人士工作机制运行过程的规律性，并就如何建立和完善系统的、有约束力的、可操作性强的党外代表人士工作机制提出了自己的见解。
论文就如何构建党外代表人士工作机制问题，阐述了党外代表人士内涵和外延，并由此界定了党外代表人士的统计范围，包括已做政治安排、实职安排，以及已在各级民主党派组织和有关社会团体中作出安排的党外人士等四类人员，为科学规范地开展党外代表人士工作奠定了一定基础。以直辖市党外代表人士工作为例，从三个层级构建了党外代表人士工作机制主、客体要素结构，认为主、客体对工作机制具有决定作用，同时，工作机制对主、客体结构具有较大的反作用。影响党外代表人士工作机制的环境要素有政治环境、经济环境、组织环境、社会环境、信息环境。采用机理分析法，揭示了党外代表人士工作过程的本质联系和规律性，建立了党外代表人士工作机制框架，认为在党外代表人士工作机制运行过程中，所形成的发现储备、教育培养、选拔任用、管理各个子机制，虽然各有分工，相对独立，但子机制之间也都存在着相互联系、相互作用的密切关系，党外代表人士工作机制的运行和作用的发挥是由这些子机机制共同作用的结
果。工作机制框架的建立可以更加直观地反映党外代表人士工作过程的结构特点，更加清晰地认识党外代表人士工作主体作用于客体的全过程和党外代表人士工作规律，为今后开展此项工作提供了理论支持。
论文就如何完善党外代表人士工作机制问题，通过研究ᨀ出，一要建立党外代表人士后备人员推荐、筛选、储备等工作机制，其中，提出了党外人才储备量预测方法；二要建立党外代表人士工作目标形成、教育培养过程、教育培养协调等工作机制，其中，提出了党外代表人士教育培养分级化课程体系；三是以政协委员选拔任用为例，研究了政协委员选拔任用的方法，提出政协委员选拔任用需要经过民主推荐、协商提名、决定人选等程序；四要建立党外代表人士管理沟通、综合考核评价机制，其中，从德、能、勤、绩、廉五个维度，提出了22项评价指标，形成了党外代表人士综合评价表，并提出了党外代表人士综合考核评价办法，为在实践中科学地开展党外代表人士工作提供了基本思路。