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一、名词解释

1． 政治改革

【答案】政治改革就是指政治关系的调整和完善，也即是统治阶级中的政治领导集团根据社会利益关系中共同利益的要求、利益矛盾状况，根据社会成员对于政治权力和政治权利的要求，有计划有步骤地进行的旨在改进政治体系、调节政治关系以巩固和完善其政治统治的政治过程。

2． 民主集中制

【答案】民主集中制，即民主基础上的集中与集中指导下的民主相结合的原则。在人民代表大会制下，我国的国家机构实行民主集中制原则。这是社会主义的民主共和制与资产阶级的民主共和制的显著区别之一，也是适合我国国情的制度安排。

①集中，在人民代表大会制中，主要体现在人民的一切权力都统一地、集中地由人民代表大会来行使。国家行政机关、审判机关和检察机关都由各级人民代表大会产生，对它负责，受它监督，而不能与它相抗衡。全国人民代表大会集中代表全国人民的意志制定法律，法律具有最高的效力。全国人民代表大会统一行使最高国家权力，各级人民代表大会之间实行下级服从上级、全国服从中央的原则。社会化大生产要求集中，社会主义的市场经济也要求统一的规范和法制，而我国幅员辽阔，人口众多，现代化建设的任务艰巨复杂，没有高度的集中不行。

②民主，是指人民是国家和社会的主任，享有各项民主权利与自由。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对选民负责，受选民监督，选民对代表有罢免权; 人民代表有充分行使权力的保障，人民代表大会的工作程序实行少数服从多数的原则，以协商作为实现民主的一种重要方式。没有民主，就不能体现我国人民当家作主的社会主义性质。社会主义公有制的生产关系要求民主，而没有民主作为集中基础，集中就可能走向反面，转变为独裁和专制。

因此，我们的民主集中制是按照多数人意志的集中管理，符合我国基本国情，是社会主义优越性的重要体现。

3． 国家契约说

【答案】国家契约说是指国家来自人们之间订立的契约的观点。国家契约说发源于古希腊的思想家伊壁坞鲁。至16-18世纪资产阶级政治学家格劳秀斯、洛克、卢梭等人从自然法的角度完善了契约学说，使之成为资产阶级推翻封建国家统治的重要思想武器。国家契约学说认为，在国家产生以前人们处于自然状态中，并拥有与生俱来的自然权利，由于人们在自然状态中生活不方便或不安全，因而相互订立社会契约，交出自己的部分权利，由此组成了国家。由此可见，国家实际

上是自然状态下的人们按照理性原则形成的社会契约。国家契约学说实际上反映着资本主义的利益交换方式和交换关系。可是，由于自然状态和社会契约都只是历史的虚构，因而关于国家的社会契约观点是历史唯心主义的。

4． 分权制衡原则

【答案】分权制衡原则是资本主义国家机构的设置原则。分权制衡原则有两层基本内容:

①按不同的功能把政治权力划分为不同的类型。最早提出分权学说的资产阶级政治学家洛克把权力划分为立法权、行政权和联盟权，后来的法国启蒙思想家盂德斯鸿把权力划分为立法、行政、司法三权。中国民主革命的先行者孙中山先生进一步把政治权力划分为立法、行政、司法、监察和考试权。

②不同功能的权力之间形成相互制约关系。古希腊的亚里士多德就提出过权力制约的思想，后来孟德斯鸿进一步提出了必须以权力制约权力的资本主义民主原则。在美国独立战争后制定的宪法中，最早正式采用了三权制衡的原则。

分权制衡原则在国家机构设置上的贯彻，常常体现为按不同的功能权力设置不同的权力机关，如立法机构、行政机构、司法机构等，同时这些机构之间具有相互监督、相互否决的权力，从而形成相互制约。

5． 单一制国家和联邦制国家

【答案】（1）单一制国家是中央权力机关掌握着主要的和统一的政治权力，并统辖着地方权力。地方权力与中央权力之间是服从与被服从的关系的一种国家结构形式，是由若干行政区域或自治区域组成的统一主权国家。其基本特点在于:

①国家具有统一的宪法及其他基本法律;

②国家具有统一的立法、行政和司法体系;

③国家具有统一的中央政权机关，最高国家权力归中央掌握;

④全国行政单位和自治单位按地域划分，各地域的地方权力必须受中央权力的统辖;

⑤国民具有统一的国籍;

⑥由中央机关统一行使外交权，地方行政单位和自治单位对外不具有独立性，因而不具有独立的外交权。

（2）联邦制国家又称为联盟国家，一般由两个以上的政治实体（州、共和国、邦），结合组成。联邦制国家的特点在于:

①国家具有最高立法、行政和司法机关，行使国家最高政治权力。各联邦组成单位也有自己独立的立法、行政、司法机关，这些机关与中央机关之间没有隶属关系，它们在各自的行政区域内行使政治权力;

②但是，在国家统一宪法和基本法律范围内，各联邦组成单位又有自己的宪法和法律;

③国民既有联邦国籍，又有组成联邦单位的国籍;

④在对外关系方面，联邦是国际政治中的主权国家，中央政府拥有外交权。不过，各联邦组成单位也有一定的对外交往独立性，可以在联邦宪法允许范围内，与外国政府就某些次要事项签约，

有些联邦国家的组成单位还可以以独立资格加入国际组织。

二、辨析题

6． 权力是政治关系的中介，这说明政治关系是不平等的。

【答案】这种说法是错误的，具体分析如下:

（1）政治关系是指人们在社会生活中，基于社会利益要求和利益关系而形成的，以政治的强制力量和政治权利分配为特征的社会关系。

它内含着三个层面的关系:

①首要的和基本的，是利益关系，这是由人们的需求引起的，由特定的社会经济关系决定的利益关系;

②人们为了实现自己的利益要求，在社会利益关系基础上结成特定的社会政治力量，并在这种力量对比关系中形成了政治权力关系;

③在社会利益关系基础上形成的，政治权力确认和保障的社会成员主张共同利益的法定资格，构成了政治权利关系。

（2）权力是政治关系的中介，但利益关系、政治权力关系、政治权利关系共同构成了政治关系，政治关系是否平等要根据这三种关系综合判断。

综上，凭借权力是政治关系的中介推论政治关系是不平等的观点是错误的。

7． 政治关系即立法权、行政权和司法权之间的关系。

【答案】这种说法是错误的，具体分析如下:

政治关系是指人们在社会生活中，基于社会利益要求和利益关系而形成的，以政治的强制力量和政治权利分配为特征的社会关系。政治关系包含着三个层面的关系:

（1）由人们的需求引起的，由特定的社会经济关系决定的利益关系;

（2）人们为了实现自己的利益要求，在社会利益关系基础上结成特定的社会政治力量，并在这种力量对比关系中形成的政治权力关系;

（3）在社会利益关系基础上形成的，政治权力确认和保障的社会成员主张共同利益的法定资格所构成的政治权利关系。政治关系所体现的是人类社会政治的一般本质内容，其他政治现象则是政治关系的外化和具体形态表现。

立法权、行政权、司法权之间的关系作为政治权力体系中的一种具体政治关系，是社会公共权力的一种功能性横向划分关系，其并不能涵盖政治关系的全部本质内涵。即立法权、行政权、司法权之间的关系与政治关系两者之间的内涵和外延是存在差别的，两者不能进行概念替换。因此，题中观点错误。

三、简答题

8． 简述国家形式的内容。

【答案】国家形式就是统治阶级为实现本阶级的统治而组织国家的形式，是组织、管理和控制国家机器的制度和体制的总和。国家形式的具体内容包括三个方面:

（1）国家的政权组织形式，即国家的政体，尤其是中央（全国）政权的组织形式。政体主要涉及