● 摘要
在中国，农村是社会治理和发展的基础，农村的发展和稳定是关系国家社会发展的全局性和根本性问题，也是急需重视解决的问题。农村的有效治理是国家长治久安的基础，没有农村的稳定，中国的稳定也就缺乏了根基。但由于乡村历史、经济水平、乡村治理模式的原因，很多地方出现村干部专权和独断专行的现象，滥用农村公共权力来为自己谋取利益，使得农村公共权力出现异化，背离了为公共利益服务的宗旨。本文主要采用历史与现实的纵横结合、理论与实践的交叉运用的研究思想，以历史沿革、异化原因和矫治方法三大路径为研究思路展开整篇文章。首先对几千年来传统乡村治理方式的延续和变迁进行动态分析，进而对现实中的异化原因进行多方面的系统分析，然后以组织、制度和权力配置为三大分析路径对现阶段我国乡村公共权力的涵义、实施方式及绩效进行论证分析；并阐述了公共权力在运行中主要存在的三大现实问题，即组织问题、制度问题和权力配置问题；而后就进一步完善我国乡村公共权力的实施提出了切实可行的三大政策建议，即组织建设、制度完善和权力合理配置，进而实现乡村的有效治理。