2017年北京化工大学文法学院683公共管理学考研题库
● 摘要
一、概念题
1． 置信区间
【答案】虽然希望抽样误差越小越好，但误差总是难以避免的，因此某个样本统计量能否用来估计总体参数，取决于公共管理者对抽样误差的精度要求。公共管理者可以根据样本给出一个随机范围，这个范围以某种可以接受的概率保证对参数估计的正确性，即总体参数以某种概率包含在这个范围内。这个范围被称为置信区间，可以接受的概率被称为置信度或置信水平，通常记
，则总体均值的置信区间为1-α（α为一个较小数）。当样本容量足够大时，如果已知总体标准差。
为
:
位值，是均值标准误。。其中，是样本均值，
是正态分布函数在上的分被称为置信区间下限，被称为置信区间上限。
2． 线性规划
【答案】线性规划是一种合理利用资源、调配资源的应用数学方法。其基本思想是在满足一定的约束条件下，实现目标的最大化，即以消耗最少的资源，实现最大化的社会经济效益目标。这个目标既可以使产出最大，也可以使投入达到最小。
3． 决策论
【答案】决策论是根据信息和评价准则，用数量方法寻找或选取最优决策方案的科学，是运筹学的一个分支和决策分析的理论基础。在实际生活与生产中对同一个问题所面临的几种自然情况或状态，又有几种可选方案，就构成一个决策，而决策者为对付这些情况所采取的对策方案就组成决策方案或策略。
4． 政策方案评估
【答案】政策方案评估是指在政策方案出台以前，对各种备择方案的可靠性、可行性等方面进行分析和论证，说明各个方案的优劣，主要包括价值评估、效果评估、风险评估和可行性评估的过程。其中，可行性评估是政策方案评估的重点内容。
5． 公平
【答案】公平是指按照一定的社会标准（法律、道德、政策等）、正当的秩序，合理地待人处事，是制度、系统、重要活动的重要道德品质。公平包含公民参与经济、政治和社会其他生活的机会公平、过程公平和结果分配公平。在一般意义上讨论不平等问题时，往往是基于一些抽象的哲学观念来判断差异是否合理，但这些观念又往往是难以把握的; 对是否存在不平等的判断也遇到与社会福利的加总类似的问题，即不同个体在进行判断时所依据的观念可能并不完全相同，从而
在社会层面上很难取得一致。
6． 公共政策主体
【答案】公共政策主体是指直接或间接地参与公共政策全过程的个人、团体或组织。公共政策主体主要包括立法机关、行政机关、司法机关、政党、利益集团、思想库、大众传媒和公民个人等。公共政策主体的两种划分方式为:官方决策者和非官方参与者、体制内和体制外。公共政策主体不仅参与和影响公共政策的制定，而且在公共政策的执行、评估和监控等环节都发挥着积极的能动作用。
7． 政府失灵
【答案】政府失灵是指政府的活动或干预措施缺乏效率，或者说政府做出了降低经济效率的决策或不能实施改善经济效率的决策。具体来说，可以将政府失灵现象大致归结为如下几个方面:
（1）作为一种加总社会中所有个体的意见的途径，政府是不完美的。由于“阿罗不可能定理”的存在，使得面对加总社会意见的过程中存在种种缺陷和矛盾。
（2）政府中的决策者可能会被少数人的利益所引导，从而忽视甚至损害多数人的利益。多数时候，政府的决策总是由少数人做出的。如果社会对这些决策者的监督是不完善的，那就存在决策者为了少数人的利益而忽视甚至损害多数人的利益的可能性。
（3）行政机构的低效率问题。评估行政机构的绩效非常困难、行政机构缺乏竞争和行政机构的公务员体制的僵化都是造成效率低下的原因。
（4）政府失灵的其他方面。政府失灵可能还表现在许多方面，包括民主投票过程的高成本、直接民主过程可能缺乏保护少数人利益的机制、代议制民主过程中可能出现的地方利益与全局利益的冲突、政治周期对经济和社会的负面影响等各个方面。
8． 模型
【答案】模型是指主体为了某种特定的认识日的，依据相似性原则而创造或选择一种系统，用于代表被研究的对象。通常把模型分为实物模型与理论模型。公共政策分析所讨论的对象经常既可以是定性相似，也可以是定量相似:既可以是外在的相似，也可以是内在的相似:既可以是结构的相似，也可以是功能的相似。
二、简答题
9． 简述公民参与政策过程的主要途径。
【答案】在现代社会，公民参与政策过程的主要途径包括:
（1）以主权者身份，通过直接投票的方式决定某些重大的政策问题，直接行使个人的权利。
（2）通过代议形式，推选代表参与政策制定，间接行使个人的权利。
（3）使用威胁手段，如参加请愿、示威、罢工、罢课等活动，反对某项政策的出台，迫使政府修改或废止这一政策。
（4）通过参加政治党派和利益集团，借助团体的力量影响公共政策的制定。
（5）通过制造社会舆论或进行多方游说等手段，提出政策诉求，影响政策导向。
（6）以个人的知识活动为政策制定提供实证依据或理论指导。
（7）通过听证制度参与政策过程。
①公众借助听证程序直接参与到行政决策过程中，直接向政策制定者反映自己的意愿，影响政策的制定与调整; ②政策制定者通过听证会收集到较为广泛的直接的真实的信息，并据此做出政策调整修改的决断，从而准确协调各利益主体的不同利益要求，增强了公共政策的民主性与科学性，使政策更加符合实际更加完善，真正代表大多数公民的利益。
（8）通过政务信息网参与政策过程。
我国各级政府开通的政府网站已形成政务公开和公众意见征集的网络系统，网站留言板、领导人信箱、电子邮件等征询收集公民的意见、要求和进行网上民意调查，大大提高了政府的反映能力，减少了政策执行的阻力，有利于达成公共政策目标。
（9）通过信访制度参与政策过程。信访制度是在‘定的民主政治体系内，公民通过写信走访，向各级党政机关及其领导人、向人大、政府司法机关反映情况、申诉问题、陈述要求、咨询政策、提出批评建议的一种社会政治活动，信访制度较好地保持了政府同人民的密切联系。
10．何谓SWOT 分析方法?
【答案】SWOT 分析方法是指通过了解组织自身的优势与弱势，掌握外部机会，规避威胁，从而制定良好战略的方法。其中，S 代表strength （优势），W 代表weakness （弱势），0代表opportunity （机会），T 代表threat （威胁），S.W 是内部因素，0, T 是外部因素。SWOT 分析方法的步骤包括:
（1）列出组织的关键外部机会;
（2）列出组织的关键外部威胁;
（3）列出组织的关键内部优势;
（4）列出组织的关键内部弱点;
（5）将内部优势与外部机会相匹配，形成SO 战略;
（6）将内部弱点与外部机会相匹配，形成WO 战略;
（7）将内部优势与外部威胁相匹配，形成ST 战略;
（8）将内部弱点与外部威胁相匹配，形成WT 战略。
SWOT 分析的关键是进行优势与劣势，以及机会与威胁分析，并在此基础上形成行动的战略。考察关键的内部因素和外部因素是进行SWOT 分析最困难的部分，要求有良好的判断。经过SWOT 分析，一个组织可以有不同的战略匹配和选择。
11．公共管理与私部门管理有何异同? 你认为私部门的管理可以应用到公共部门的管理吗? 为什么?
【答案】（1）公共管理与私部门管理的异同
①公共管理与私部门管理相同之处
a ，都需要政策管理，包括制定目标规划、实施方案、执行与评估问题;