2017年北京邮电大学公共管理学院615公共管理理论之公共管理学考研冲刺密押题
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2017年北京邮电大学公共管理学院615公共管理理论之公共管理学考研冲刺密押题（一） ... 2 2017年北京邮电大学公共管理学院615公共管理理论之公共管理学考研冲刺密押题（二） . 15 2017年北京邮电大学公共管理学院615公共管理理论之公共管理学考研冲刺密押题（三） . 26 2017年北京邮电大学公共管理学院615公共管理理论之公共管理学考研冲刺密押题（四） . 39 2017年北京邮电大学公共管理学院615公共管理理论之公共管理学考研冲刺密押题（五） . 50
一、概念题
1． 支持联盟
【答案】支持联盟认为，分别探讨政治家、压力集团和行政管理者的作用根本就是离题的，在一定程度上应该把政策过程看成是政策支持者的联盟。在支持联盟框架中，支持联盟一般是比较稳定的，因为促使各个集团走到一起的，不仅是共同利益的驱使，也是共同知识和信仰使然。这些集团以他们的共同价值和信仰为基础加入政策的争论中，对解决方案进行竞争和妥协。
2． 外部效应
【答案】外部效应是指存在于市场之外而不受市场机制调节的活动或影响。如果发生在市场之内的某种活动，其影响范围超出了市场机制的作用范围，即这种活动的主要部分虽然在市场之内，但其延伸部分扩展到了不存在市场的地方，那么，这种市场之内的活动在小存在市场的地方所造成的影响就属于外部效应。具体的外部效应是指在市场活动中没有得到补偿的额外成本和额外收益。当出现正的外部效应时，生产者的成本大于收益，利益外溢，得不到应有的效益补偿; 当存在外部效应时，生产者的成本小于收益，受损者得不到损失补偿，因为市场竞争就不可能形成理想的效率配置。
3． 思想库
【答案】思想库是指由各种专家、学者组成的跨学科的综合性政策研究和政策咨询组织。其主要的工作是进行综合性政策理论研究、政策规划、政策设计、政策分析、政策评估等，帮助政府部门和机构进行决策，以提高公共政策质量。思想库是政策主体的一个重要组成部分，在当代政策研究中起着巨大作用，没有思想库卓有成效的研究，政府就会在公共政策上束手无策。
4． 诺斯悖论
【答案】诺斯在1981年提出，国家具有双重目标，一方面通过向不同的势力集团提供不同的产权，获取租金的最大化; 另一方面，国家还试图降低交易费用以推动社会产出的最大化，从而获取国家税收的增加。国家的这两个目标经常是冲突的。“诺斯悖论”描述了国家与社会经济相互联系和相互矛盾的关系，即“国家的存在是经济增长的关键，然而国家又是经济衰退的根源”。另外，由于存在着投票的悖论、理性的无知，加之政治市场的竞争更不充分和交易的对象更难以考核等
因素，政治市场的交易费用高昂。结果，政府作用的结果往往是经济增长的停滞。
5． 理性决策
【答案】理性决策是指经过理性的思考和运用科学的方法来研究和分析问题，从而做出决策的过程。其不是依靠人的直觉或凭借个人经验所做出的决定。
理性决策的步骤如下:
（1）确定问题。找出实际情况同标准的偏差，研究发生问题的原因。
（2）寻求解决问题的方案。找出各种可能的方案，通过对比，分析各种方案的优劣。
（3）运用各种科学方法筛选出可行性方案，如通过系统分析法、模拟法等，确定一个解决问题的最好方案。
6． 公共政策评价
【答案】公共政策评价是指对公共政策效果的评价。公共政策评价是公共政策过程的关键环节。只有通过科学的政策评价，人们才能判定一项政策是否达到了其预期的目标，并由此决定这项政策应该是延续、调整还是终止。
7． 精英决策
【答案】精英分析方法认为所有的政治系统都分为两个阶层一一统治者与被统治者。精英分析的核心观点在于，公共政策是统治精英的偏好和价值体现，大众在相当程度上是被精英所操纵的。因此精英决策认为，公共政策是由杰出的精英人物决定的，大众不能决定公共政策，公共政策反映的是占统治地位的精英们的价值观而不是大众的需求和意愿。
8． 政策问题
【答案】公共政策问题是指，基于特定的社会问题，由政府列入政策议程并采取行动，通过公共行为希望实现或解决的问题。公共政策问题的基本内涵应主要包括:①社会客观现象或问题情境; ②对上述问题的察觉与认同; ③价值、利益与规范的冲突; ④团体的活动与力量; ⑤政府的必要行动。公共政策问题的特征有:①政策问题的关联性:②政策问题的主观性; ③政策问题的人为性:④政策问题的动态性。
二、简答题
9． 简述改善行政机关服务品质的标准是什么?
【答案】改善行政机关服务品质的标准有:
（1）可靠性。即民众在第一次提出要求时，机关是否能立即提供正确无误的服务; 能否遵守对民众的承诺; 能否在指定的时间内完成对民众的服务。
（2）回应性。当顾客需要服务时，组织能否提供便捷、迅速而亲切的服务; 能否全力配合民众时间上的紧迫性。
（3）能力。机关人员是否具备执行职务所需的专业知识和技能。
（4）月民务通道。机关服务民众的通道是否通畅; 民众能否非常方便地与机关打交道; 机关的服务时间和服务地点是否方便民众。
（5）服务礼貌。机关人员在提供服务时，是否彬彬有礼、和蔼可亲; 是否尊敬、体贴、善待民众。
（6）沟通。机关人员能否耐心地听取民众的陈述; 能否充分了解事情的来龙去脉; 能否详细地向民众说明相关的法律法规，并尽力为民众解决问题。
（7）可信度。机关人员的行为表现是否让民众信赖; 机关人员能否处处以民众的利益为先; 机关能否真正树立起“全心全意为人民服务”的良好形象。
（8）安全感。政府应提供给民众安全、自由的环境，能够保护民众的生命、财产与隐私权不受侵犯。
（9）善解人意。政府机关应了解、悉知民众的愿望，全力满足民众的需求。机关工作人员能够做到视民如亲。
（10）有形性。即服务过程中的外观。即机关的硬体设备是否适用; 行政人员的衣着仪表是否美观得体。
10．简述明茨伯格的管理者的十大角色。
【答案】哈佛大学教授、管理学大师明茨伯格1973年在其巨著《管理工作的性质》（The Nature of Managerial Work）中，对管理者的角色和作用进行了多方面的研究和论述。他认为一个管理者同时起着不同的作用。这些作用和工作可归纳为三个方面:人际关系方面的工作、信息方面的工作和决策方面的工作。而在每一类不同的工作中，管理者又扮演着不同的角色，共有十种角色。
（1）人际关系方面的角色（interpersonal roles）
着重于人际关系的建立与维系，具体包括下列三种角色:
①挂名首脑（figure head）。由于其正式的权威，管理者是组织的象征，有责任和义务从事各种活动，如会见宾客、代表签约、剪彩、赴宴、致词等等，有些属例行公事，有些具有鼓舞人心的性质。但全都涉及人际关系的活动，没有一项涉及信息处理或决策。
②领导者（leader ）。负责对下属激励和鼓励，负责用人、培训和交际。管理者通过领导角色将各种分散的因素整合为一个合作的整体。
③联络者（liaison ）。负责同他所领导的组织内外无数个个人和团体维持关系，建立和发展‘种特别的联系网络，将组织与环境联结起来。
（2）信息方面的角色（informational roles）
管理者在其组织内部的信息传递中处于中心地位，事实上是组织的“中枢神经”，他既是获取外部信息的焦点，也是传递信息的来源。信息角色包括下列三项:
①临听者（monitor ）。作为监听者，其角色是寻求信息，使其能够了解组织内外环境的变化，找出问题和机乙卜了盯。
②传播者（disseminator ）。将收集到的信息传播给组织的成员。有些信息是关于事实的信息，有些信息是关于价值的信息，即某人有关“应该”是什么的主观信息，目的是指导下属正确决策。