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一、简答题

1． 简述社会福利的功能。

【答案】社会福利的功能主要有:

（1）从社会学的角度来看，社会福利具有两方面的功能，即潜功能和显功能。

①从潜功能的角度出发，社会福利是为了提升公民的社会地位、改善社会关系从而增强社会团结。

②从显功能的角度来看，社会福利是为了解决贫困、失业和社会不平等等社会问题，在此基础上改善公民的生活素质和促进社会经济发展。

（2）社会福利的具体功能，主要体现在以下几个方面:

①社会福利通过资源分配与再分配来改善公民的收入分布，从而减轻公民之间的不平等，促进社会平等目标的实现;

②社会福利作为一种社会控制与社会发展的手段，可以通过资金与社会服务，促进解决社会问题并改善社会关系，提升人的社会功能;

③作为社会福利制度的一个重要促成部分，社会工作专业发挥着解决个人、家庭、社区以及社会问题的作用，为有需要的公民提供专业化的社会服务，有利于建立和谐的社会关系;

④社会福利服务本身是一种有益的社会投资，有利于促进公民的人力资本的增加，同时对改善公民与政府的关系也有积极作用;

⑤从长远的角度来看，社会福利不仅会改善弱势人群的生活素质，提升社会总体的文明程度，而且社会福利服务本身也可以通过相互帮助的过程增强人与人之间的和谐，从而促进社会中利他主义精神的发展。

2． 简述社会福利的分类。

【答案】通常来说，社会福利的分类包括二分法和三分法。

（1）社会福利的二分法

①剩余性社会福利与制度性社会福利

威伦斯基和李宾士在《工业社会与社会福利》一书里，认为社会福利的概念主要包括两种: a. 剩余性的社会福利（或残补性的社会福利）。剩余性的社会福利是指当家庭和市场等常规机制瘫痪时，国家的干预必不可少，从而满足公民的社会需要，解决社会问题。这种福利带有明显的针对性和排他胜，同时多数福利项目也需要通过家计调查的监督与评估手段来完成。

b. 制度性的社会福利。制度性的社会福利是指为所有公民提供的福利津贴或服务，这种福利不需要通过家计调查来完成，它有利于公民之间实现社会平等，并消除社会差异。

②积极的（社会）福利与消极的（社会）福利

根据福利的目标（或功能）、影响与后果，社会福利还可以分为积极的福利与消极的福利。消极的福利意味着福利的给予须附带辱化条件，通常接受者要付出一定的代价。积极的福利是指福利本身不是单纯为了经济的目标，而是在满足经济利益的基础上促进个人的人格发展。

③公共福利与私人福利

根据福利提供者的区别，还可以将社会福利区分为公共福利与私人福利。

a. 公共福利主要是指由国家提供的、用于满足公民的社会需要的资源和相关社会服务，其目的是解决社会问题，促进社会进步与社会整合。在某种程度上，公共福利又可以被称为国家福利，在这里国家是生产并分配福利的主要行动者。

b. 私人福利主要是指山市场与家庭提供的用来解决公民个人需要、改进个人物质与精神状况的物质资源与相关的社会服务。

（2）社会福利的三分法

①英国社会政策学者R. 蒂特姆斯在《福利的承诺》一书中，在阐述福利的“普惠主义”与“选择主义”双重原则基础上，对社会福利进行丁进一步的分类。他认为，社会福利从概念上可分为:剩余性社会福利（主要是指社会服务）、财政福利（通过税收渠道安排的相关福利津贴和待遇）以及职业福利（以就业为基础的福利津贴和服务）。

②在1974年出版的《社会政策导论》中，蒂特姆斯再次将社会福利归结为三种模式，分别是剩余性社会福利、工业成就一表现模式和制度再分配模式。在上述三种社会福利模式中，第二种模式体现了社会福利作为经济发展产物的意义，不仅总体社会福利同经济发展联系在一起，而且个人福利也同其在就业市场中的业绩表现紧密联系在一起。第三种模式则是指以公民需要为原则，在市场外通过国家再分配的方式为所有公民提供的福利津贴和社会服务。

3． 简述家庭社会工作的任务。

【答案】家庭社会工作的任务主要有以下几方面:

（1）提供物质性的服务，协助家庭生活有序运转

家庭社会工作将对贫困家庭予以帮助，在我国，城市救贫依照最低生活保障线制度，农村则有扶贫、救灾的专项款项。

（2）提供法律及心理援助，增强家庭的应变能力

大城市开展的法律咨询援助及婚姻家庭心理辅导是专业人员进入家庭社会工作领域的标志，家庭社会工作专业化有利于家庭增强因应变化的能力。

（3）开展教育与培训，提高家庭整体素质

知识具有时代性，针对家庭开设的婚姻、家政、家教等教育与培训，目的在于向家庭传授现代生活观念，以推进家庭的发展。各级妇女组织、教育部门以及社区都在积极致力于这些工作。

4． 简述儿童社会工作的基本方法。

【答案】儿童社会工作的基本方法主要有:

（1）儿童个案工作

儿童个案工作是以儿童（多指有问题的儿童）为服务对象的社会工作，其直接目标在于帮助儿童解决困难和问题，并预防产生新的困难和问题。同时，协助儿童的家长或监护人对儿童做较为健全和积极的指导，促使儿童身心的健全发展。

（2）儿童团体工作

儿童社会团体工作是以儿童团体（小组）为对象，运用团体动力程序与团体活动过程设计技术，使团体中的儿童达到社会性的发展、行为的改变。儿童团体工作的对象既有对于儿童一般群体的帮助和扶持，调动群体内在积极动力，促进正常儿童的健康发展，也有从群体内部建设人手，对于有一定偏差倾向儿童群体的矫治和纠正。

（3）儿童社区工作

儿童社区工作以调动包括儿童在内的社区居民参与为重点，以营造社区内儿童健康成长的发展环境和引导儿童在力所能及范围内与社会形成互动为工作对象，动员社会资源，服务于少年儿童，促进社区健全发展。

二、论述题

5． 试述我国古代的社会福利思想。

【答案】社会福利思想在中国古己有之，虽然在古代汉语中没有“福利”和“社会福利”这一类词汇。追溯历史，在2000多年前的春秋战国时期的百家争鸣中，就有诸子百家对社会福利的各种说法:

（1）儒家的“民本”、“仁政”和“大同”思想

①在儒家经典中，《尚书》论述道:“德惟善政，政在养民。”《礼记》则说:“以保息养万民，一日慈幼，二曰养老，三曰振穷，四曰恤贫，五曰宽疾，六日安富。”《孟子》中也说道:‘恻隐之心，仁之端也”，“制民之产，必使仰足以事父母，俯足以蓄妻子，乐岁终身饱，凶年免于死亡”。这是“民本”和“仁政”思想。

②《礼记》中说:“大道之行也，天下为公。……故人不独亲其亲，不独子其子。使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳃寡孤独废疾者皆有所养。”《孟子》中也说:“人饥己饥，人溺己溺”，“出入相友，守望相助，疾病相扶持，则百姓亲睦”。这是著名的“大同“，思想。在社会福利方面，儒家是主张政府积极介入（“民本”、“仁政”）和提倡民间互助互济（“大同”）的，而且很明显，其目标在于社会控制。

（2）墨家的“兼爱”思想

墨子主张“兼相爱、交相利”，提倡“天下之人皆相爱，强不执弱，众不劫寡，富不侮贫，贵不敖贱，诈不欺愚”，“有力者疾以助人，有财者勉以分人，有道者劝以教人。若此，则饥者得食，寒者得衣，乱者得治。若饥则得食，寒则得衣，乱则得治，此安生生”。这是“兼爱”思想。墨家“兼爱”思想的重点是民间的互助互济，是最具“社会性”的福利思想。

（3）道家的“无为”思想

道家主张“无为而治”。老子说:“故圣人言:我无为而反白化，我好静而民自正，我无事而民