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一、简答题

1． 如何理解社会保障理论界定的差异?

【答案】（1）出现差异的原因

由于社会保障要受到政治、经济、社会、历史文化乃至伦理道德等因素的影响，各国具体国情的差异又使其在社会保障制度的实践中出现很大差异，对社会保障的认识和理论界定也就很自然地存在着差异。因此，当代世界对社会保障的理论界定的不统一，也可以视为国情差异与各国社会保障制度多样化的客观反映。

（2）差异的表现

对社会保障的理论界定的差异存在于一国之内的不同历史时期和不同学者之间。各国对社会保障的理论界定是不统一的，这是因为社会保障一直处于发展之中，而研究者亦有自己不同的价值取向与研究视角，因此要想有一个全球统一的社会保障理论界定，就像要有一个全球统一的社会保障制度一样，在长时期内是无法实现的。

（3）社会保障的定义

社会保障是国家或社会依法建立的、具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统，是国家用经济手段来解决社会问题，进而达到特定政治目标的制度安排，是各个利益集团相互博弈的结果。在中国，社会保障则是各种社会保险、社会救助、社会福利、军人福利、医疗保障、福利服务以及各种政府或企业补助、社会互助等社会措施的总称。

2． 如何理解社会保障基金的性质?

【答案】社会保障基金的性质:社会保障基金实质上是从国民收入的初次分配和再分配过程中形成的一种消费性社会后备基金。

（1）从社会保障基金的运行看

国民收入经过初次分配形成国家、企业或集体、个人的原始收入，政府通过财政拨款、企业或单位统筹以及个人缴费等方式建立社会保障基金; 然后，根据一定的法定条件和不同项目的社会保障对象提供经济补偿或福利服务，这样，对一部分国民收入进行分配和再分配，从而改变国民收入原有的比例，使国家、企业和个人三者之间的分配比例发生变化，即将一部分原属于国家和企业的份额转移到个人消费领域。社会保障基金在实践中先积累后支付，从而客观上表现为社会后备基金形态和国民收入再分配性质。

（2）从社会保障基金来源看

无论在哪个国家或地区，社会保障基金均主要来源于雇主、雇员缴费与政府拨款等三大渠道。马克思对资本主义条件下劳动力价值的分析表明，劳动力价值包括一部分，即劳动者维持自身生存所必需的生活资料的价值、劳动者养活家属所必需的生活资料的价值和劳动者为了掌握一定的

生产技术所必须花费的受教育训练费用。随着劳动者生活水平的提高，必要劳动将会扩大，这时劳动者的必要劳动不仅包括维持和再生产劳动力所必需的生活资料价值，还应包括劳动者丧失劳动能力后维持生存所必需的生活资料价值，因此，社会保障基金基本上属于必要劳动的范畴。

（3）从社会保障基金来源看

社会保障基金并非全部由必要劳动所创造，还有部分来源于剩余劳动。例如，社会保障基金投资营运所获利润，来源于投资营运收益扣除劳动者必要劳动和生产所消耗的生产资料的剩余:国家为非物质生产部分的劳动者提供的社会保障基金来自于物质生产部门劳动者的剩余劳动。

综上，社会保障基金实质上是从国民收入的初次分配和再分配过程中形成的一种消费性社会后备基金。

3． 个人账户积累制度有哪些利与弊?

【答案】个人帐户积累制度是指社会保险经办机构按照国家技术监督局发布的社会保障号码为每一个参加社会养老保险的人员建立，记录单位按规定划转的养老保险费和个人缴纳的全部养老保险费，作为参加社会养老保险的人员退休时计发个人帐户养老保险金的依据。

（1）个人账户积累制度的优点

①个人账户制度是个人在不同年龄时期的收入再分配制度，个人老年收入取决于个人的终身储蓄及其积累的数量，而不取决于人口的结构。这样，许多人认为它不受人口结构的影响，所以在人口老龄化的情况下，它优于代际转移支付制度。

②这一制度的权益是以收定支的，退休金的多少不是取决于退体人口的收入需要，而是取决于个人账户已有的积累，这样政府的风险就被转移出去了。

③这一制度使的个人所得与支出紧密地联系在一起，可以使个人更加富有责任感，可以使制度运行的更有效率。

④从制度外部效应看，这一制度是一种强制储蓄制度，其目的是为了保证老年人口的收入，但从效果上看它可以提高国民储蓄率，对经济的发展具有促进作用。

（2）个人账户积累制度的缺点

①个人账户制度在所有制上是私有制，不具有再分配性质，欠缺公平性。在个人账户制度下，因为没有再分配功能，一部分人可能不能获得足够的保障。

②个人账户制度能否回避人口老龄化在理论上仍然是不确定的。作为一种储蓄制度，个人账户制度积累的是金融资产，而老年人口消费的却是实物。在个人账户制度下，每一个时期的劳动生产率是给定的，人口结构的老化会不会导致个人账户里的积累加上在职一代的消费出现总需求大于总供给的情况，从逻辑上看，这种情况是可能发生的。就个人而言，储蓄在任何时候都是多多益善，而当每个人都多多储蓄时，未必在任何时候都一定是好事，即所谓合成谬误。

③个人账户制度面临着保值增值的风险，包括通货膨胀，一国政治、经济政策不稳定的风险，经济周期造成的投资风险，不确定因素造成的投资风险，在个人选择投资公司的情况下面临投资选择失误的风险以及个人退休金的充足性面临的长寿风险。

4． 简述贝弗里奇计划的主要内容及影响。

【答案】（1）贝弗里奇计划的主要内容

贝弗里奇报告建议社会保障计划应该包括:社会保险一一满足居民的基本需要; 社会救济一一满足居民在特殊情况下的需要; 自愿保险一一满足那些收入较多的居民的较高的需要。

此报告还提出了六条原则:基本生活资料补贴标准一致的原则; 保险费标准一致的原则; 补助必须充分的原则; 全面和普遍性的原则，即社会保障应覆盖全休居民并包括他们不同的保障需要; 管理责任统一的原则; 区别对待的原则。

第二次世界大战以后，英国在贝弗里奇计划的基础上，建立了覆盖全体国民、内容广泛的高福利制度; 法国也在“全国抵抗理事会纲领”的基础上，于1946年实行了新的统一的社会保险制度。

（2）贝弗里奇计划的影响

①英国

1941年，英国政府委托贝弗里奇负责制定战后实行的社会保障训划。这个计划于1942年年底以《社会保险及有关福利间题的报告》为题发表，提出在战胜德国法西斯后，英国将建立一套“从摇篮到坟墓”的社会福利制度。英国于1948年正式宣布第一个建成“福利国家”。经过此后20年的改进完善，英国的社会保障制度发展成为面向全体社会成员、高福利化、统一管理体制、为公民提供“一揽子”预防性保障的，由国家承担最后责任的、完整的社会保障体系。

②瑞典

瑞典自1948年开始，致力于建设“福利国家”。按照普遍性和统一性的原则，所有公民都有权获得基本生活保障，并由国家承担多种风险。保障内容除生育、疾病、伤残、失业、养老外，还有儿童、遗属、单亲家庭、住房、教育和培训津贴。除现金津贴外，还提供医疗、护理等项服务。这种全民性保险和广泛而优厚的补贴制度，使瑞典获得了“福利国家橱窗”之称。

③其他国家

其他西欧国家和美国的社会保障制度，从第二次世界大战后至20世纪60年代中期，也都经过多次补充修订，扩大了保障范围，增加了项目，提高了待遇，争相向“福利国家”靠拢。

尽管福利国家在发展中也出现了某些问题，但《贝弗里奇报告》与贝弗里奇本人却在社会保障史上占有着无可争辩的不朽地位，他倡导的理念、原则、方法乃至所确立的福利制度框架，仍然对社会保障的发展具有深远影响。

二、论述题

5． 试述企业年金治理结构中的四方主体及其相互之间的法律关系。

【答案】企业年金治理结构中的四方主体及其相互之间的法律关系简述如下:

企业年金计划是企业举办的一项养老保险计划，员工退休后可以获得的养老收入。在员工工作期间，通过交纳一定的保险费和投资运营进行资金积累，直到老年时享用，因此，它是一笔延期支付的工资收入。