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一、简答题

1． 为什么政府在食品质量安全管理中会出现政策目标的多元化?

【答案】市场机制失灵提出了政府监管的必要性。政府对食品质量安全监管的大目标是社会公共利益，但在实际监管执行过程中表现为目标的多元性。原因包括:

（1）只注重保护城市消费者的利益

因为城市居民对食品质量安全要求较高; 食品的加工营销企业集中在城市，政府便于管理，但对广大的农村市场却疏于管理。

（2）注重提高本国食品的国际竞争力

政府对出口的食品提出了很高的要求，而对在国内市场销售的食品要求却小严格。

（3）注重保护农业

由于农业是弱质产业，重视食品质量的时期，一也到了对农业实行保护政策的阶段。食品质量安全目标的提出和实施会增加农业的生产成本，政府需要增加相关的财政支出或对此提供补贴保障农民收入。

（4）注重生态环境保护

促进食品资源的可持续开发利用、保障食品安全生产加工过程中不对生态和环境造成危害等，也被纳入食品安全管理的目标。

（5）注重解决最为迫切的食品质量安全问题

食品质量安全管理涉及一系列问题，一些国家政府难以全面监控，因而注重解决最重要的问题。政策目标的多元化还可能产生相互之间的矛盾，政需要府根据具体情况加以协调。

2． 何谓土地的适度规模经营? 你认为在中国应如何实现适度规模经营?

【答案】（1）土地适度规模经营的概念

土地适度规模经营是指农户（或农业企业）根据农业生产发展的客观要求和社会、经济、技术、自然条件的可能，改变狭小的分散经营，将土地生产要素适当集中使用，从而获得最大经济效益的经营方式。

（2）实现土地适度规模经营的途径与措施

根据中国人多地少的国情和农业的产业特性，在短期内全面实现土地适度规模经营是不可能的，必须因地制宜，积极慎重，因势利导，创造条件，循序渐进。

①要为实行十地适度规模经营创造良好的环境条件

a. 建立起灵活高效的土地流转机制

应鼓励通过转包、转让、人股等多种形式，使土地使用权向种田能手或其他农业经营单位集

中，实行土地规模经营。

b. 加快农村劳动力转移步伐

通过大力发展二、二产业，加快城市建设步伐等措施来吸纳大量的农村劳动力，为适度规模经营创造条件。

c. 政府的支持与帮助对实行土地规模经营的各类组织形式，政府有关部门应给予工商、信贷、法律等有关方面的支持与保护，信息、技术、基础设施等有关方面的服务与支持。

②不断扩大生产经营项日的规模

a. 重视土地向某些生产项日集中

要本着充分发挥当地优势的原则，进一步调整农业生产结构与布局，推动农业生产基地建设，使土地向一些生产项目集中。

b. 推进农业产业化经营，提高整体规模效益

通过加工企业和销售市场带动种、养、加、贸一体化经营，促进分下、分业和产业、产品结构优化，实现生产经营全程化、效益增值连续性和农业经营质的飞跃。

c. 大力抓好农业社会化服务

应尽快建立健全农业社会化服务体系，为农业提供产前、产中、产后的各种服务，从而为农户解决一家一户办不了或办不好的事情，使分散的农户达到规模经营的效果。

d. 将开发性农业自觉纳入土地适度规模经营运作

农业开发活动具有基本建设的特征，需要动用大量的人力、物力，只有按照适度规模的原则进行生产布局和要素配置，才能取得较合理的资源开发利用和保护的效果。

③组织形式应多种多样

发展种田大户，联合办农场，有条件的农村集体经济组织也可以办集体农场，城市的工商企业也可到农村办农场或农业车间。

3． 试分析农户在农业投资中的行为方式。

【答案】（1）农户是市场中的一个理性主体

农户是市场中的理性主体，其农业投资行为主要取决于农业生产的收益性和交易成本的大小。 ①在农业内部不同行业的投资行为

在农业内部不同行业的投资选择取决于各行业的盈利水平、生产条件、生产技术以及农户进入该行业最低投资限度的程度。

②在同一农业行业内部不同品种上的投资行为

在同一农业行业内部不同品种上的投资选择取决于市场价格水平、投资收益、农业技术、农业政策等。

（2）农户资金在生活和生产上的分配

农户的消费行为是追求在一定预算约束下的消费效用最大化。农户的生产行为追求生产利润的最大化。农户资金存在一个在农户生活消费和生产投资之间的一个均衡或最优化分配。

（3）农户自有资金和外部资金的均衡

农户生产混合使用自有资金和外部资金。农户的农业投资是使用自有资金还是使用外部资金，取决于农户对自有资金和外部资金成本以及其转化为农业投资的可能性。农户的农业投资是在农户自有资金和外部资金之间寻求在技术上可行条件下的整体资金成本最低的组合。

（4）农户资金在农业和非农业之问的分配

理性的农户应当是在技术等条件允许的情况下，寻求农户资金在农业和非农业投资上的最大收益投资组合。如果技术上的可能性、生产所需的自然条件、最小投资规模等没有对农户资金投资造成障碍，那么农业与非农业投资收益的相对水平决定农户资金在农业和非农产业之间的分配。

4． 农户兼业化有哪些利弊得失?

【答案】（1）农户兼业化的积极影响

①兼业农户与专业农户一样都能生产商品性农产品;

②兼业农户的出现和大量发展，为农业剩余劳动力的转移开辟了新的途径，对改善农民生活，缩小城乡差距有积极作用;

③为城市工商业、服务业的发展提供了廉价劳动力;

④兼业农户由于有多种收入来源，推动了整个农村经济的发展，并从资金、技术等方面帮助农业生产的发展;

⑤兼业农户有了城市和农村双重身份，对为自己提供就业和生活保障，缓解大量农民涌向城市，防止城市的过度膨胀，避免农村人口的过度萎缩和农村社会的衰落有积极作用。

（2）农户兼业化的不利影响

①在兼业农户当中，有许多是规模狭小、技术水平不高、资金短缺、商品率低、不适合农业现代化要求、不利于农业发展的农户;

②许多农户收入主要不靠农业，无心经营农业，这部分人经营的农业往往处于衰退荒废状态，缺乏市场竞争力;

③在大生产排挤下，有许多兼业农户会被淘汰和消失。

在今后相当长的时期内，农户兼业这种经济现象，还会占有相当大的比重，并且还会有所发展，至于发展速度的快慢，兼业化程度的高低，则取决于各国国内外的条件、社会经济技术的发展状况以及各国政府所采取的政策。

5． 试分析农业信息市场的主体及其作用。

【答案】（1）农业信息的使用者

用户信息使用水平决定信息的需求，进而影响信息的供给主体。这个主体的数量、素质、能量、行为等会直接影响到信息产品的价值、价格判定、产品交易过程、产品使用后果等。商家和社会需要精心培育用户的信息需求。

（2）农业信息的生产者

农业信息生产者的主要任务是开发信息资源，提供信息服务。农业信息的生产者所生产的产品必须从用户的角度出发。