● 摘要
我国已经步入老年型社会，创新养老服务体系，实现养老服务的有效供给是我国目前面临的重要课题。随着经济社会发展和城市家庭经济实力的增强，社会化和市场化的养老服务模式将会成为未来我国城市社区老人养老服务供给的主要模式。
2013年国务院颁发了《国务院关于加快养老服务业发展的若干意见》，其中明确了我国养老服务业发展的目标，即“全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系”。这为建立健全养老服务体系指明了方向。近几年来，社区养老院作为一种新的城市社区养老服务承接载体开始被各级政府关注。社区养老院是为社区老年人就近提供集中居住、生活照料、康复护理和托管服务的非营利性、养护型中小养老机构；是解决城市化、市场化、家庭小型化过程中，家庭养老不稳定性，增进老年人福利的替代选择之一。
本文通过问卷调查和访谈的方式对老年人的多元养老需求以及社区养老院服务供给状况进行了研究，并且利用Spss19.0统计软件进行了分析。为分析老年人的养老需求，文章先从四个方面对老年人的基本情况进行了调查，即老年人的个人特征、家庭特征、健康特征和经济特征。
文章对老年人社区居家养老服务的普遍性需求和差异性需求进行了分析。研究发现，医疗保健卫生服务是老年人最迫切的养老服务需求；社区已经成为老年人养老服务需求的第二大供给主体；医疗保健服务也是社区居家养老服务提供者最需具备的条件。而在分析老年人社区居家养老服务差异性需求时发现，基本情况不同的老年人对日常照料服务、医疗卫生保健服务以及精神文化娱乐服务的需求呈现出差异化表现。这也成为下文分析社区养老院养老服务供给状况的基础。
文章对社区养老院参与养老服务供给的状况进行了研究。社区养老院近年来发展迅速，但是社区养老院的发展仍然面临着诸多问题。由于相关的政策法规不完善、专业人才缺乏、市场化程度不高以及社会支持网络不健全等原因，大部分社区养老院服务仍然存在着服务内容单一、专业化水平不高、资金保障和动力机制缺乏以及社会对社区养老院的认识不足等问题，这制约了社区养老院参与养老服务的供给。最后，文章对促进社区养老院更好地参与养老服务供给，满足老年人的养老需求进行了探索。应积极发挥政府的规范、调节和鼓励作用，建立健全相关的法律规范，利用经济手段为社区养老院发展提供必要的财政支持；加强对专业化的养老服务人才培训，为社区养老院的发展提供专业的管理和服务人才；创新经营管理模式，促进社区养老院的市场化发展；完善社区养老院发展的社会支持网络和社会监督机制，建立志愿者组织和人员的参与机制，为社区养老院提供养老服务营造良好的社会氛围。