2017年华中师范大学人文社会科学高等研究院888政府经济学之公共政策分析导论考研导师圈点必考题汇编
● 摘要
一、简答题
1． 结合我国实际，分析政策执行中的成功经验。
【答案】中国共产党人在长期的政策实践中，制定并执行了许多正确可行的政策，并逐步形成了一些具有中国特色的政策执行的基本经验:
（1）注重政策宣传。政策方案并小能自发地被接受，更小能自动地被执行，政策执行是人们的实践活动。政策要得到顺利实施，首先就要让目标群体对政策有所理解，而要做到这一点，必须注意政策宣传。中国共产党人历来重视政策宣传工作。如毛泽东在领导革命和建设中，非常强调做好党的路线、方针、政策的宣传教育工作，告诫人们政策和策略是党的生命，各级领导同志务必充分注意，万万不可粗心大意。
（2）重视政策实验。重要政策在全面实施之前都要在局部地区或试点中加以试验，以取得经验，再全面铺开。政策实验既是认识的一种基本来源，也是检验政策是否正确的一个标准，可以避免损失，少走弯路。
（3）强制执行与说服教育相统一的执行手段。政策执行活动涉及面广，对象多，是一项复杂的活动，仅有说服教育或仅有强制性执行手段都是不够的。
（4）抓中心工作、以点带面的领导方法。抓中心工作，就是要善于从纷繁复杂的工作头绪中找到并紧紧抓住最能影响全局、可以带动整个工作链条前进的中心环节，也就是抓住主要矛盾。以点带面就是发现、培养和树立典型，以典型示范，促进和推动面上工作发展的一种工作方法。领导机关对于各项政策的实施应当实行统一领导，按照党在1定时期内总的战略部署，区分不同情况，统筹兼顾，妥善安排，正确地确定下作重心和下作秩序。同时要总结和推广典型经验，推动整个面上的政策落实。
总之，中国共产党人在长期的政策实践中形成了许多具有中国特色的政策执行的成功经验，这是中国政策科学的宝贵理论与实践财宫，必须在新时期加以发扬光大。
2． 领导者的权力类型。
【答案】领导权力，是指能够使人服从或者能够改变他人思想、行为的力量，有人把这种力量称为权威，有人则称之为权力。研究权力及其运用效果的学者，曾将领导的权力划分为不同的类型，其中弗兰奇对领导权力的划分最为典型，也广为引用。他将权力划分为:
（1）参考权
参考权就是一个人的行为、意见、态度等，变成了他人采取行为模式、表达意见和参考的对象。即领导者的参考权是建立在组织成员对领导者的忠诚、敬仰和个人情慷的基础之上。在许多组织中，必有极少数人或因他们的高尚品格，或因他具有他人所敬慕的优点，如待人谦和、处事
公道、牺牲自己，随着时间的推移成为众人崇拜和模仿的对象。从这个意义上说，领导者参考权的运用过程，实际上是领导者“角色形象”的塑造过程。
（2）专家权
在日趋高度专业化和精细分工的组织背景下，致使具有专门知识技能的人在组织中的地位日益提高。任何专家在他们的专门知识和技能领域，具有的权威是指专家权。对一个组织中的领导而言，拥有卓越的专业能力，并不足以完全影响部属，但拥有专家权对于领导，特别是专业性组织的领导是十分重要的。
（3）合法权
合法权是一种较为复杂的影响力，其产生于团体行为的规范（正式的和非正式的），或组织的形态。就文化价值而言，合法权乃出自于个人的内在价值，即人们认为组织中有合法的权力来影响他，所以自己有义务去接受这种影响。从组织结构的角度来看，个人之所以接受领导，是因为领导正式职位的存在。
（4）奖酬权
奖酬权就是领导者之所以能影响他人，乃是基于他人的这样一种信念，如果接受这一影响，必会接受到某种程度的奖励。领导的奖励权取决于奖赏的吸引力，奖赏是否能兑现，奖酬是否公正合理。当然，如果领导者操纵奖酬，也可能引起组织成员的抗拒。
（5）强制权
强制权是建立在组织成员认为不接受服从，便会受到惩罚的基础上。强制权属于剥夺他人某种权益，而奖酬权则是赋子他人某种权益。对一个领导者而言，除非绝对需要，应尽量少使用强制权，因为它会引起愤恨，销蚀参考权。人不可能因为强迫而承诺，面对强迫，一般人通常会采取生理上退却（离职、避开工作）、心理上退却或敌视和攻击。
研究表明，领导者以专业才能和吸引力来影响组织成员的，通常有较高的绩效，成员也比较满意; 利用合法权和强迫权，通常会降低绩效和组织成员的满意度; 而利用奖酬权者，绩效不定。
3． 如何进行类比分析?
【答案】类比是根据两个或两类事物之间某些方面的相似或相同，而推出它们在其他方面也可能相似或相同的一种逻辑方法。类比分析是指把这种相似性研究创造性地用于政策问题构建中，寻求政策问题的成因、性质及类别的方法，主要内容如下:
①类比形式:
a. 人的类比
分析者试图将自己置于政策相关人的地位，以同样的方式体验政策形势。
b. 直接类比
分析者可以寻找两个以上的问题形势直接比较，并从中获得有益启示。
c. 想象类比
分析者完全自由地探讨问题形势和某些所想象的事物状态之间的相似性。
②注意事项
a. 注意选用的类比对象之间的关系是否适当、合理;
b. 注意类比对象的相似属性和推出属性之间的相关程度，提高类比程度的可靠性;
c. 注意“类比所依据的相似性质或关系越多，则类比结论的可靠性越高”。
4． 简要分析前后对比法。
【答案】前后对比法是公共政策评价的基本方法，是评价活动的基本思维框架，其他一切方法都是在这种方法的指导下进行。前后对比法是将公共政策执行前后的有关情况进行对比，从中测度公共政策效果及价值的一种定量分析法。其通过大量的参数对比，使人们对公共政策执行前后情况的变化一目了然。该方法不仅可以帮助人们了解公共政策的准确效果，还可以帮助人们认识公共政策的本质和误差，因此是公共政策评价常用的基本力法。前后对比法有四种具体方式，分析如下:
（1）简单“前——后”对比分析
简单“前——后”对比分析是先确定公共政策对象在接受公共政策作用后可以衡量出的值，再减去作用前衡量出的值。这种方法的优点是简单、方便、明了; 缺陷是不够精确，无法将公共政策执行所产生的效果和其他因素如公共政策对象自身因素、外在因素、偶发事件、社会变动等所造成的效果加以明确区分。
（2）“投射——实施后”对比分析
这种方式由于考虑到了非公共政策因素的影响，结果更加精确，因此较前一种方式更进一步。这种评价方式的困难在于如何详尽地收集政策执行前的相关资料、数据，以建立起政策执行前的趋向线。
（3）“有——无”对比分析
这种分析方法是在公共政策执行前和公共政策执行后这两个时间点上，分别就有公共政策和无公共政策两种情况进行前后对比，然后再比较两次对比结果，以确定公共政策的效果。这种比较的长处是排除了非公共政策因素的作用，能够较精确地测度出一项公共政策的效果，是测量公共政策净影响的主要方法。
（4）“控制对象——实验对象”对比分析
“控制对象——实验对象”对比分析是社会实验法在公共政策评价中的具体运用。在运用这种评价设计时，评价者将公共政策执行前同一评价对象分为两组，一组为实验组，即对其施加公共政策影响的组; 一组为控制组，即不对其施加公共政策影响的组。然后比较这两组在公共政策执行后的情况，以确定公共政策的效果。
5． 政策执行过程分为哪些主要阶段? 各阶段分别有哪些功能性活动?
【答案】政策执行在本质上是一个多元参与者互动的政治过程，其包含了一些基本程序或一系列功能活动。要成功推进这些程序，顺利完成这些活动，就必须选择科学的政策执行方式。对政策执行过程和执行方式的研究，构成了政策执行研究的重要内容。一般来讲，政策执行过程主要包括三个阶段，即政策执行的准备阶段、政策执行的实施阶段和政策执行的总结阶段。具体分