当前位置：问答库＞考研试题

一、名词解释

1． 军人保障基金

【答案】军人保障基金是为实施军人社会保障而筹集积累的资金，它包括优抚基金、安置基金、军人保险基金等。其中:优抚基金是指国家和社会筹集的、用于保障法定优抚对象的基本生活和褒扬军人、抚恤军烈属等的特殊社会保障基金; 安置基金也是国家和社会筹集的、用于退休军人安置的专项资金; 而军人保险基金则是为了确保现役军人能够与地方社会保险制度接轨而筹集的专项资金，它主要来源于国家财政拨款。

2． 三无人员

【答案】三无人员是指无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、扶养人的城市居民，他们领取城市居民最低生活保障。城市居民最低生活保障标准，是指国家为保障城市居民达到最低生活水平而制定的社会救助标准。《城市居民最低生活保障条例》规定，城市居民最低生活保障标准，按照当地维持城市居民基本生活所必需的衣、食、住费用，并适当考虑水、电、燃煤（燃气）费用以及未成年人的义务教育费用来确定。直辖市、区、县城市居民最低生活保障标准，由相关人民政府民政部门会同财政、统计、物价部门制定，报人民政府批准执行。

3． 劳动保险条例

【答案】劳动保险条例是指建国后，政务院于1951年2月26日正式颁布的适用于国营、公私合营、私营企业和合作社的全国统一的《劳动保险条例》，成为新中国社会保障制度中最重要的一项社会保障制度，具体规定了职工在疾病、伤残、死亡、生育及年老后获得必要物质帮助的办法，同时规定职工供养的直系亲属也可享受一定的保险待遇。该条例开始时只在部分企业实行。1953年1月2日，政务院对《劳动保险条例》进行了修订，扩大了实施范围，并提高了部分待遇标准。以后的补充修改都是以《劳动保险条例》为基础的。

4． 农村扶贫

【答案】农村扶贫可以从广义和狭义两个角度来理解:

①广义的农村扶贫是指一切以使农村中的贫困户摆脱贫困为目的的社会救助项目，开发式扶贫两种。

②狭义的农村扶贫仅指开发式扶贫，即对农村中有一定的生产经营能力的贫困户，资、技术、信息等方面给予扶持，使其通过生产经营劳动而摆脱贫困的社会救助项目。基本上包括救济式扶贫和从政策、思想、资金、物质。

5． 社会保障的挤出效应

【答案】社会保障的挤出效应是指社会保障制度具有资产替代效应，所以会大幅度挤出私人储蓄，即社会保障对储蓄具有挤出效应，从而减少经济增长所需的资金积累。持这一观点的主要代表人物是哈佛大学教授马丁·费尔德斯坦。

6． 市场菜篮子法

【答案】市场菜篮子法又称生活需求法或“基本生活费用支出法”，是指根据维持当地最低生活所需的物品和服务列出一张清单，然后根据市场价格计算出拥有这些物品和服务需要多少现金，由此确定的现金金额即为最低生活保障标准的计算方法。为了真实反映贫困者所需，在确定菜篮子的内容时，需要由专家和群众共同作出决定。但这种方法有很大的不确定性，因为不同的国家和地区人们的生活水平参差不齐，生活必需品在不同的地方也有不同的界定，因而很难进行国际和地区间比较。

7． 完全积累

【答案】完全积累又称预提分摊方式，这种方式以“纵向平衡”原则为依据，在对一些有关的人口健康和社会经济发展指标进行宏观上的长期测算之后，将被保险者在享受保险待遇期间的费用总和按一定的提取比例分摊到整个投保期间，并对已提取但尚未支付的保险基金进行有计划的管理和运营。优点在十可以用长期积累的基金对付可预见的和未能预见到的风险，缺点在于积累的基金要承担保值增值的风险。

8． 住房福利

【答案】住房福利是指中央政府和地方政府解决国民住房问题的社会福利制度，满足人们的基本住房需要。包括廉租房制度、经济适用房制度、住房公积金制度和住房金融政策。住房福利遵循的原则如下:①居民住房福利普遍性原则; ②住房消费需求优先原则; ③存款购房优先原则; ④低收入者优先原则; ⑤资源占用补偿原则。

二、简答题

9． 企业年金与基本养老保险的联系和区别是什么?

【答案】企业年金作为基本养老保险的补充，与养老保险即存在着密切的联系，也有本质上的区别。

（1）企业年金与基本养老保险的联系

企业年金是基本养老保险的重要补充。在当代社会，社会成员的养老需求具有多样化，单纯的基本养老保险只能保障国民的基本生活，企业年金可以则可以提高劳动者的退休待遇，因此企业年金不仅可以满足社会成员多样的需求，而且对十分散养老保I 漳责任，适应人口老龄化的需要。

（2）企业年金与基本养老保险制度的区别

①社会养老保险制度通常是强制实施的、统一的养老金计划，管理机构的经费纳入财政预算由政府安排，由政府机构进行管理。企业年金计划却在绝大多数国家由企业自愿决定是否建立，并利用市场机制来选择合适的管理和运作方式，弹性较大，灵活性较强。

②社会养老保险的养老金是公共产品，而企业年金属于私人产品。因此，政府对企业年金一般不直接承担责任，政府的作用主要表现在推动立法、税收政策和适度监管等三个方面。

③基本养老保险制度一般有三种筹资模式，即现收现付制、完全积累制和部分积累制，而企业年金几乎均采用完全积累制，以个人账户方式记载每个职工企业年金的企业缴费、个人缴费以及投资收益、利息等全部资产。企业年金个人账户全部资产归职工个人所有，不能调剂使用。

④基本养老保险基金一般由政府管理和运营，或者即使是交由私营机构管理运营，政府也对其有比较严格的规定。保值增值的手段通常是由银行储蓄和购买国债，同时也可以投向证券市场，但确保安全性为第一原则。而企业年金主要是通过资本市场，如各种金融机构来运作，投资手段更多样化，更加注重基金的投资效率。

⑤基本养老保险强调社会公平原则，而企业年金更注重效率原则，在企业内部人力资源战略中是具有激励机制的福利手段。

10．为什么中国现阶段要强调多层次的医疗保障体系?

【答案】（1）我国现阶段的国情是，城乡二元社会导致城乡二元的社会保障结构依然存在，我国现阶段的医疗保障主要有以下儿个层次:

①公共卫生服务

我国多层次医疗保障体系的基础层次是公共卫生服务，属于社会福利，对象是全体国民，是向全民免费提供公共卫生服务和按成本收费提供基本医疗服务的健康保障制度。这项制度的实质是加强公共卫生体系、农村卫生体系和社区卫生体系建设，并健全财政经费保障机制，完善公共卫生机构和城乡基层卫生机构的公共服务职能。

②社会医疗保险我国多层次医疗保障体系的主体层次是以社会医疗保险制度为主，覆盖城乡全体居民，主要包括三个方面，即城镇职工基本医疗保险、新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险制度。不仅城市职工和居民分属于不同的医疗保障系统。

③医疗救助体系

我国多层次医疗保障体系的最低层次，城乡医疗救助体系。国家分别在2003年和2005年建立起了农村和城市医疗救助体系，资金由政府财政提供，让更多人享受到基本医疗保障。

（2）医疗保障各层次的作用

①公共卫生服务的防疫、妇幼保健等可以减少疾病的发生;

②医疗保险的互助共济责任分担则能够使得国民及时的医治疾病，减少因病致贫，因病返贫情况的发生;

③医疗救助是对贫困人口中无经济能力进行治疗的人实施专项帮助和支持的一种社会救助，对于维护社会的稳定和社会和谐有重大作用。

（3）建立的必要性