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一、概念题

1． 平等权

【答案】平等权是指公民平等地享有权利，不受任何差别对待，要求国家同等保护的权利。在现代宪政国家中，平等权首先表现为法律面前人人平等原则。具体含义有:①公民一律平等地享有宪法和法律规定的权利，平等地履行宪法和法律规定的义务。②任何人的合法权益一律平等地受到保护，对违法行为一律依法予以追究。③在法律面前，不允许任何公民享有法律以外的特权，任何人不得强迫任何公民承担法律以外的义务，不得使公民受到法律以外的处罚。

2． 人权与基本权利

【答案】公民的基本权利是指由宪法规定的，公民为实现自己必不可少的利益、主张或自山，从而为或不为某种行为的资格或可能性。人权是指人作为人所固有的权利。二者既有联系又有区别。二者的联系在于:在通常意义上，人权和基本权利是对公民基本人权的不同称谓，二者在本质上是一致的，都是相对于国家而存在的。二者的区别在于:人权既包括法律化的权利，也包括非法律化的权利，公民的基本权利仅指由宪法和法律所规定的权利，其范围比人权要小; 基本权利在时序上比人权要晚，是人权发展的产物; 在国内法上，人权与公民基本权利通常交叠使用; 在国际法上，常用人权的概念，很少用基本权利概念。

3． 两党制与多党制

【答案】两党制是指在一个国家的诸多政党中，只有两个势均力敌的大党，通过选举而轮流上台执政。多党制是指在一个国家里，存在着许多政党，但没有一个政党占据绝对或稳定的优势，因而它们只能著称各种政党联盟，通过选举，轮流联合执政。

4． 公民与人民

【答案】公民是指具有某个国家国籍的自然人。人民是一个政治概念。两者具有明显的区别:

（1）范畴不同

①公民是与外国人（包括无国籍人）相对应的法律概念;

②人民是与敌人相对应的政治概念。人民在小同历史时期有着小同的内容。现阶段，人民是指全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者。

（2）范围不同

①我国公民的范围较人民的范围更加广泛;

②公民中除人民外，还包括人民的敌人。

（3）后果不同

①公民中的人民享有宪法和法律规定的一切权利并履行全部义务;

②公民中的敌人则不能享有全部权利，也不能履行公民的某些光荣义务。

（4）一般而言，公民所表达的是个体的概念，人民所表达的是群体的概念。

5． 宪法的预测作用

【答案】宪法的预测作用是指根据宪法或宪法性法律的规定，人们可以预先知晓或估计到其他人将如何行为以及行为的后果。从而对自己的行为做出合理安排。

6． 宪法观念

【答案】宪法观念是指人们对历史与现实中的宪法规范、宪法实施、宪政活动的认知和评价。这一概念表明人们接受宪法观念的过程也是价值选择的过程。宪法观念具有以下几个特征: ①宪法观念同宪法规范或现实宪法相比具有相对的独立性。

②宪法观念是普遍性和民族性的统一。

③宪法观念直接受哲学、政治、宗教思想的影响，一国的主导宪法观念直接由该国主流意识形态所决定。

7． 宪法的评价作用

【答案】宪法的评价作用是指宪法作为一种行为标准和尺度，具有判断、衡量人们行为的作用。评价的对象包括主体行为的动机与目的、行为的手段及后果等。

8． 无记名投票

【答案】无记名投票是选举制度的一项基本原则，也称秘密投票原则。根据这一原则，选民在选举时只需在正式候选人姓名下注明同意或不同意，也可另选其他选民或者弃权，填写选票后亲手投入票箱，而无需在选票上标示任何个人信息。选民如果是文盲或者因残疾不能写选票的，可以委托其他信任的人代写。无记名投票方法有利于选民在不受任何干扰的情况下，按照自己的自由意志选举候选人。

二、简答题

9． 从“政治意义”和“法律意义”的角度如何对宪法进行界定?

【答案】（1）宪法的政治意义

①从静态方面来看，宪法规范国家应设置何种机关来行使统治权力并界定各机关的权力。这涉及国家组织的权限界分以及公权力的合法性来源问题。

②从动态方面来看，宪法同样提供了规范国家公权力的运作以及其他政治行为的程序规定，例如国家权力机关的运作、法律的制定、行政与公权力的执行等。因此，宪法便将国家的政治行为导入一个己经事先设想而形诸文字的“秩序与形式的状态”之中。

（2）宪法的法律意义

①宪法节制各级法规（法律、行政命令等）与法理所形成的规范，与价值体系来规范国家的一切生活。

②确定国家发展的方向。宪法“总纲”内的条文，使得国家政治、经济与社会具备“恒定性”，不会因为日后负责国家政策的决定者之更替，而变更了国家权力追求的理想路线，例如宪法的人权保障、国家权力的组织与界限之规定。

③宪法的价值判断条款可以积极地促进国家整体秩序的安定性与稳定性。

10．你认为我国的宪法文化与宪法制度之间存在怎样的关系? 我国的宪政建设应当先培育宪法文化，还是先完善宪法制度?

【答案】（1）我国的宪法文化与宪法制度之间的关系

①宪法文化以宪政为核心内容

宪法是静止的，宪政是运动着的宪法，宪政国家必然有宪法，但有宪法的国家不一定是宪政国家。宪政制度是现代民主法治国家的根本制度，实现宪政国家是一个复杂的过程。宪法文化的内容不仅包括对宪法规范运行过程的认识，还包括对实现宪政的条件和准备过程的认识以及对宪政国家的评价。因此评价一国宪法文化的建设程度，不能以宪法规范的价值为标准，而应当立足于宪政建设与宪法实施的成就。

②宪法文化对宪政制度的实施和完善会产生影响

一国的宪政文化的水平会影响宪法的实施和完善。当一个国家宪法文化水平较低的情况下必然不利于一国的宪政制度的完善和实施，反之，当一国宪法文化水平较高的情况下则会对宪政制度产生积极的影响。

（2）我国宪政建设的选择

从宪法文化与宪政制度的关系上可知，在宪法文化和宪政制度的优先性问题上二者应当是相辅相成的，应当是同步进行小分先后的。我们在积极进行宪法制度建构的同时，还应当加强宪法文化的培养。宪政制度本身就是宪法文化的一部分，因而，二者同步进行更具有科学性，能够使二者相互促进，以取得更好的发展。

11．简述全国人大、全国人大常委会和国务院的立法权。

【答案】我国宪法规定了全国人大、全国人大常委会和国务院的立法权:

（1）全国人大的立法权有:

①修改宪法。宪法的修改，由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，并由全国人民代表人会以全体代表的三分之二以上的多数通过。

②制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。

（2）全国人大常委会的立法权有:①解释宪法; ②制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律; ③在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触; ④解释法律。