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一、概念题

1． 特设机关解释制

【答案】特设机关解释制又称为专门机关解释制，它指的是设立专门的宪法法院（如德国、奥地利等）或者宪法委员会负责处理宪法争议，并就其中相关宪法条文的含义进行释义的制度。它的主要特点有三:一是专门性。它以专门处理宪法问题为职责。二是权威性。其组成人员往往是地位较高的法官或政治家，在国家政治结构中具有崇高地位。三是解释方式的多样性。有的采取寓解释于审查之中的形式，有的采取对某一宪法问题进行专门解释的形式等等。

2． 形式平等与实质平等

【答案】形式平等是指国家承认所有的人在法律卜一律平等，在法律权利和义务卜给以相同的对待，禁止差别待遇的歧视对待。实质平等是指国家对形式上的平等可能导致的事实上的不平等，针对具体情况和实际需要，对特定的人群在经济上、社会会上、文化上等方面与其他人群存在的事实上的差异，根据理性的、合理的、正当的决定，采取某些适当的、必要的、合理的区别对待的方式和措施，从而在实质上为公民提供平等发展的条件。

3． 宪法修正案

【答案】宪法修正案是指以修改宪法年代的先后重新设立条文，附于宪法典之后，按照“新法优于旧法”或“后法优于前法”的原则，凡与新条文相抵触的旧条文一律无效。宪法修正案是宪法的组成部分之一。宪法修正案主要有以下三种功能:①废除宪法原来的条款或者内容:②变动宪法中的规定:③增补宪法的条款或者内容。

4． 环境权

【答案】环境权是指公民个人以及由公民个人组成的群体甚至整个人类有充分享有和支配健康和无污染的环境，或要求恢复和保全健康且舒适的环境的权利。

5． 义务性规范

【答案】义务性规范是指在调整公民基本义务过程中形成的，为公民履行基本义务提供依据的规范。其集中表现为公民应该履行的基本义务，在宪法中规定得比较清楚。

6． 附带性审查

【答案】附带性审查又称具体性审查或个案审查，是指司法机关在审理具体案件的诉讼过程中，因提出对所适用的法律、法规是否违宪的问题，而对该法律、法规进行审查。特定的诉案是附带

审查的前提，与诉讼有关的法律、法规和法律性文件是附带审查的对象。附带审查是美国、日本等一些由司法机关负责保障宪法实施的国家进行违宪审查的唯一方式。

7． 法律认知

【答案】法律认知是人们对法律内容、形式、运行、法律性质、作用等法律现实，以及法与其他社会现象的区别和联系的感知和认识。

8． 程序性规范

【答案】程序性规范是指具体规定宪法制度运行过程的阶段、步骤等的规范，主要涉及国家机关活动程序方面的内容。它主要有两种表现形式:一是直接的程序性规范，即宪法典中对有关行为的程序做了具体规定; 二是间接的程序性规范，即宪法典本身对程序不做具体规定，而通过法律保留形式规定具体程序。

二、简答题

9． 中国的国家结构形式。

【答案】（1）我国是单一制的国家结构形式

我国《宪法》序言规定:“中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。”我国采用的是单一制国家机构形式。采取单一制既有历史文化传统、民族关系及发展的必然要求，也是现阶段我国社会主义政治、经济发展的现实需要。我国存在三种不同的行政单位:一般行政单位、民族自治地方、特别行政区。行政区划基本卜是三级，即省（自治区、直辖市）、县（自治县、县级市）、乡（民族乡、镇），在有自治州和地级市的情况下，则为四级。

（2）我国单一制国家结构形式的特点

①在中央和地方关系的原则划分上，坚持中央统一领导下，充分发挥地方积极性、主动性的原则，全国性事务由中央统一管理，地方性事务由地方管理，中央有权进行监督。在市场经济条件下，中央不断简政放权，改变了以往对地方统得过死，管得过细的局面。单一制并不意味着中央可以随意直接行使法律规定的地方职权，可见我国的单一制既强调集中，又不忽视民主的要求。

②在普通的行政区域，为了整体利益的需要或为犷改变经济发展不平衡的状况，国家可以在不同地区实行差别政策。

③对民族自治地方，我国灵活处理中央和地方权力关系，在民族聚居的地方实行区域自治，授权民族自治地方的自治机关可以行使宪法和法律规定范围的自治权，妥善解决了民族特殊性和国家统一性的问题。

④特别行政区成立后，我国的单一制国家结构形式更带有极大的包容性和特殊性。虽然全国只有一套立法、行政、司法系统，但特别行政区的立法、行政、司法系统却相对独立，在特别行政区基本法框架内，拥有独立的立法、行政管理和终审权。宪法虽然整体上对特别行政区有效，但许多条文在特别行政区不适用。全国只有一个国籍，但中国其他地区的人进入特别行政区须办理特别批准手续。特别行政区成立后，我国的结构形式并未改变，而是丰富了单一制的理论，增添了

单一制的民主内涵。

⑤对于台湾问题，我们在坚持国家主体实行单一制的前提下，给予统一后的台湾以更大的空间。在台湾的未来地位的谈判中，两岸双方“什么问题都可以谈”，并不预设“一国两制”的框架。但有一点可以肯定，台湾可以保留自己的军队，这对于单一制国家而言，就己经是例外。

10．简述国家机构具有哪些特殊性?

【答案】（1）国家机构具有鲜明的阶级性。国家机构是特定社会在政治上、经济上以及在某此文化领域中占统治地位的阶级，为了保证本阶级的经济利益和政治利益，实现阶级统治和阶级使命而建立的国家组织。

（2）国家机构具有特殊的强制力。国家机构的某些组成部分本身即是暴力机关，有的虽然本身不是暴力机关，但有强大的国家强制力作为后盾保证其意志的实现。

（3）国家机构具有严密的系统性。这种系统性表现在两个方面:

①在同一个层次的国家机关之间按照一定的原则和职权分工组成;

②中央与地方之间、国家整体与组成部分之间、上下级国家机关之间，也是按照一定的原则和职权分下组成的。

就整个国家而言，由这些不同职权、不同活动方式的国家机关组成一个国家的具有严密组织性的国家机构体系。

（4）国家机构的法定性。组成国家机构的各个国家机关的成立、增加、减少具有法定性: ①必须具有合法性基础，只有在法律明确规定的情沉下，才能成立国家机关;

②各国家机关之间的相互关系由法律规定;

③各国家机关所行使的权力必须依据法律的授权、在法律规定的范围内行使。

（5）国家机构是由统治阶级中极少数中坚分子所组成。在人民主权原则下，国家权力属于人民，但近现代国家通常实行的是间接民主制，国家权力实际上是由社会上的极少数人所行使，这些人通常是统治阶级中的最积极、最活跃的分子。

作为国家权力所有者的人民也通过某些途径参与国家的政治过程，但通常扮演着监督者的角色。

（6）国家机构是历史的范畴。国家机构与阶级、国家等社会现象是紧密联系的，在国家产生以前，人类社会不存在国家机构。国家机构是在国家产生的同时，基于居于统治地位的阶级的统治需要而设立的。

11．你认为应如何协调宪法规范的稳定性与宪法规范的适应性?

【答案】（1）宪法规范作为构成宪法的基本要素，在社会生活中需要长期稳定，不得轻易变动。宪法规范稳定性的意义主要在于:

①宪法规范构成一国法律规范体系的基础，其稳定性程度直接关系法制统一的基础。

②宪法规范的稳定直接关系到宪法秩序的稳定。宪法秩序是整个法律秩序的基础，稳定的宪法规范为宪法秩序的发展提供了必要的基础。

③宪法规范的稳定是树立全社会宪法信仰的基本条件。