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一、名词解释

1． 政治

【答案】政治是指在一定的经济基础上，人们围绕着特定利益，借助十社会公共权力来规定和实现特定权利的一种社会关系。这一定义有三个基本点:①它强调社会政治关系是围绕着一切特定利益，借助于一切社会公共权力而形成的，这就概括了一切政治现象的特征; ②它强调一切借助于社会公共权力来实现和形成的利益要求和社会关系才具有政治性，否则则不具有政治性，这就区分了政治现象与非政治现象; ③它指出了政治的全部本质内容。a 它遵循辩证唯物主义和历史唯物主义的基本要求并从这个层次上来把握社会政治现象。b 它指出政治的本质内容应包括利益、政治权力和政治权利三个基本方面，而不仅仅是政治权力这一个方面内容。

2． 单一制国家

【答案】单一制国家是指由若干行政区域或自治区域组成的统一主权国家。单一制国家的基本特点在于:

①国家具有统一的宪法及其他基本法律;

②国家具有统一的立法、行政和司法体系;

③国家具有统一的中央政权机关，最高国家权力归中央掌握;

④全国行政单位和自治单位按地域划分，各地域的地方权力必须受中央权力的统辖;

⑤国民具有统一的国籍;

⑥由中央机关统一行使外交权，地力一行政单位和自治单位对外不具有独立性，因而不具有独立的外交权。单一制国家中中央权力机关掌握着主要的和统一的政治权力，并统辖着地方权力。地方权力与中央权力之间是服从与被服从的关系。

3． 总统制与议会制

【答案】总统制又称总统共和制，在这种政体下，总统既是国家元首又是政府首脑，由他掌握国家行政权，直接领导政府，提名并经议会同意后任命政府高级官员; 议会掌握立法权，总统不由议会选举产生，也不向议会负责，议会不能对政府表示不信任，总统也无权解散议会。总统制首先出现在美国，后来为拉丁美洲的大多数国家以及亚洲、非洲的一些国家所仿效，如巴西、墨西哥、菲律宾、埃及等。

议会制分为议会君主制和议会共和制:

①议会君主制是当代资产阶级国家的主要政权组织形式之一。议会君主制确命了责任内阁制，政府不再向君主负责而是向议会负责，奉行“议会至上”原则。议会不仅是最高立法机关，而且是最高国家权力机关，由议会选举产生的政府首脑组织政府，因此议会是真正的国家权力中心。议会拥有倒阁权，政府如果失去议会信任，要么集体辞职，要么请求君主解散议会。这种政体虽然保留了世袭的君主，但君主的职能仅限于象征国家的统一和主权而没有实际权力，因此被称为“虚位”君主。不过，君主作为名义上的国家元首，在国家权力的运作程序中仍具有不可忽视的作用，而且在礼仪和形式上仍在国内、国际的国事活动中享有充分的荣耀和尊敬。

②议会共和制是指政府（内阁）由拥有多数议席的政党组成并对议会负责的国家政权组织形式。在议会共和制国家中，总统是“虚位”国家元首，议会掌握立法权，内阁首脑由议会选举产生并组织政府，政府要向议会负

③国民具有统一的国籍;

④由中央机关统一行使外交权，地方行政单位和自治单位对外不具有独立性，因而不具有独立的外交权。由此可见，单一制国家中中央权力机关掌握着主要的和统一的政治权力，并统辖着地方权力。地方权力与中央权力之间是服从与被服从的关系。

（2）联邦制国家又称为联盟国家，一般由两个以上的政治实体（州、共和国、邦），结合组成。联邦制国家的特点在于:

①国家具有最高立法、行政和司法机关，行使国家最高政治权力。各联邦组成单位也有自己独立的立法、行政、司法机关，这些机关与中央机关之间没有隶属关系，它们在各自的行政区域内行使政治权力;

②国家有统一的宪法和基本法律，但是，在国家统一宪法和基本法律范围内，各联邦组成单位又有自己的宪法和法律;

③国民既有联邦国籍，又有组成联邦单位的国籍;

④在对外关系方面，联邦是国际政治中的主权国家，中央政府拥有外交权。不过，各联邦组成单位也有一定的对外交往独立性，可以在联邦宪法允许范围内，与外国政府就某些次要事项签约，有些联邦国家的组成单位还可以以独立资格加入国际组织。当今世界实行联邦制的国家主要有美国、德国等。

4． 行政机关立法参与权

【答案】立法参与权是指资本主义国家政府所具有一定的立法权利。资本主义国家虽然把立法权赋予议会，但政府一般都有权参与立法程序，由此构成行政机关对立法机关的制衡。这主要表现在两个方面:一是立法创议权，包括创议修改宪法和制定普通法律，这种创议可以是直接提出宪法修正案和法律的草案。如上所述，只有在议会制国家和半总统制国家，政府才有提出法律草案的权力。而在总统制的美国，总统和政府所拟定的法律草案，必须以议员的名义在议会提出，总统的立法参与权表现为指导立法，即以向国会提出国情咨文及各种专门咨文的形式提出立法纲领和计划; 二是对法律的否决权，这项权力是在公布法律的程序中体现的。如美国总统如不赞成某项法律，可以将否决意见书连同法案一起退回国会，但此种否决如果被国会两院以三分之二多数推翻，

法律仍可生效。法国总统作为政府总政策的最高决策人，也可以将法律退给议会重新审议。

5． 国家元首

【答案】国家元首是一个重要的国家机构。它是一个国家实际上或形式上的对内对外的最高代表，是国家主权的实际掌握者或象征，在国家机构体系中，实际上或形式上处于首脑地位。国家元首一般分为两种形式:即个体国家元首和集体国家元首。国家元首的职权主要是:公布法律; 任免国家机关中的高级官员; 召集议会，宣布戒严、大赦、紧急状态或对外宣战; 以国家最高代表身份对外交往; 代表国家颁布荣誉、授予荣誉称号和证书等等。

二、简答题

6． 如何理解中国的民主集中制原则?

【答案】民主集中制是中国政府机构的组织原则，民主集中制是民主与集中的有机结合与辩证统

一。这主要体现在:

（1）国家代表机关是通过直接或间接选举产生，其他国家机关由代表机关民主选举产生，一切国家机关都对人民负责，受人民监督。

（2）国家机关代表人民意志和利益，受人民委托，按照法定程序和方式集中统一地行使国家权力。

（3）在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性，上下级国家机关之间实行地方服从中央，下级服从上级的原则，以保证国家机器正常和高效运转。

7． 关于国家起源的学说。

【答案】关于国家起源的学说主要包含以下几种:

（1）神权论

这种理论认为，国家源于神，是根据神的意志建立的，国家的权力来源于神（天、上帝）。这种观点在古代政治思想中占有重要的地位。古代奴隶制和封建制国家的统治阶级，曾利用这种观点来维护他们的统治。

①在我国古代，神权思想是很发达的。所谓“天道”就是把统治阶级的权力说成为来自天命。把帝王称作“天子”，说他们是天意的执行者。

②在外国，神权说，最早发生于古代犹太的神权政治君主国。神权思想的发达却是在中世纪。中世纪神权思想家认为，一切权力来自神、上帝。

神权论纯粹从宗教的观点出发，把剥削阶级国家说成是神的意志的体现，用来迷惑人民群众对于国家本质的认识，反对被压迫人民起来革命，从来就是反科学的观点。

（2）契约论

契约论是资产阶级关于国家起源的最有影响的学说。16世纪到18世纪，许多著名的资产阶级哲学家、法学家和政治学家，如格老秀斯、斯宾诺莎、霍布斯、洛克、卢梭等在国家起源的问题上，都主张契约说。这种学说的基本论点，把国家的产生说成是人们订立契约的结果。

资产阶级的契约论，包括两种含义:一种是用来说明国家的起源，一种是用来说明统治者与被统治者的关系。契约论主张不能长久地停留在国家以前的那种自然状态下，为脱离这种自然状态，人们就互相订立一种契约，成立国家，来保障财产和安全。