2016年聊城大学法学院802政治学考研内部复习题及答案
● 摘要
一、简答题
1． 简述执政党权力与社会公共权力之间的关系。
【答案】执政党的权力，是指特定社会政治生活中处于执政地位的政党的权力。从本质上来讲，执政党的权力与社会公共权力是一致的。不过，由于社会公共权力是全社会范围内的政治权力，是全体社会成员在共同利益基础上形成的力量凝结，而执政党作为统治阶级或阶层的核心组织，其构成成员范围要小于社会成员，因此，就全社会的范围和层次来说，社会公共权力是政治权力，执政党力量是社会政治力量。而因为执政党执掌着社会公共权力，所以它是特殊政治力量。由此可见，执政党权力与社会公共权力的关系，实际上是执掌社会公共权力的政治力量与社会公共权力之间的关系。
执政党权力与社会公共权力之间的关系:
（1）作为执掌社会公共权力的政治力量，执政党的力量在社会公共权力意志形成和实际运行中具有领导地位，它代表本阶级或者阶层的利益和意志，在社会公共权力的运行方向、运行过程中起支配性或主导性作用。显然，执政党与社会公共权力的关系是领导关系。
（2）由于社会公共权力是特定意义上全社会范围和层次的政治权力，执政党的力量则是执掌该政治权力的政治力量而不是该权力本身，因而执政党权力与社会公共权力之间的关系是执掌关系。而执政党要有效地实现对于社会公共权力的执掌，就必须在社会公共权力规则如法律的范围内活动，必须使得执政党代表的特定阶级或者阶层的利益要求与社会成员的利益要求具有实质上或者形式上的一致性，必须以法定的程序或方式把执政党的意志和要求转化为社会公共权力意志和要求。
（3）在资本主义社会，资产阶级执政党以党魁任内阁魁首并组阁、党的议员组成议会党团影响立法等方式来实现这种转化，以此掩盖其少数人统治的真相。在社会主义社会，无产阶级政党代表无产阶级和最广大人民群众的根本利益执掌社会公共权力，并以制定、主倡和贯彻基本政治路线、原则、方针，推荐公共权力机关领导人选等方式，经过人民的权力机构如我国的人民代表大会的审议和批准的法定程序，使无产阶级和最广大人民群众的意志在社会公共权力中得到体现，形成法定意义上的社会公共权力意志和主张。
2． 简述集团政治在西方社会产生与发展的背景和原因。
【答案】集团政治在西方产生和发展的背景和原因包括以下几个方面:
（1）世纪转折时期的社会变化是利益集团产生和发展的重要社会背景。
在转型社会中，人们赖以生存的旧的社会组织已经解体，即所谓“社会解组”了，但是新的社会组织还没有建立起来。这时，人们就不仅失去了情感方面的依托，甚至部分丧失了基本生活保障。社会要维系和发展下去，就必须提供新的组织形式，也即所谓“社会重组”。在此意义上，组织形式、组织规模、活动方式等等灵活多样的利益集团的大规模出现，满足了人们寻求新的社会组织
形式的需要这成了利益集团产生和发展的重要的社会背景。
（2）社会政治结构的变化也从一个特定的角度说明了利益集团的产生和发展。
转型期社会组织结构的变化就已经意味着社会政治结构的变化。20世纪以来，两大对立阶级之间的界限随着阶级内部的阶层分化和阶级之外的社会利益群体的出现而有所淡化，某些在过去非常明显的社会界限被集团现象在一定程度上所覆盖。但是，他们的利益需求同样具有明确的政治性质，也同样形成了与社会发展新阶段相适应的集团性的政治结构。
（3）利益集团的出现是权力制约的需要。国家权力的膨胀需要一种社会生的制约。国家权力的膨胀需要一种社会性的制约。利益集团作为“居间职业团体”，其实质是一种平衡日益扩张的国家权力的社会性因素。利益集团的出现的确成了一种对公共权力的制约力量，是要以团体的力量去向国家争取更多的资源。在此意义上，国家对经济和社会生活的更深入的介入成了利益集团产生和发展的推动力。政府职能的不断扩大和政府支出的增加，刺激了各种利益群体通过组织行为来保护或争取自身权益。
（4）西方民主制度的不断完善，为利益集团的产生和发展提供了契机。
利益集团存在的合法性来自于西方民主制度的认可，其活动本身来自于西方民卞制度本身的弹性空间。
（5）利益集团的产生和发展在欧美的每一个国家都有其具体的过程、背景和独特的原因。要弄清一个国家具体的利益集团产生、发展和组织活动的情况还要深入到一个国家的内部去进行更深入的考察。
3． 在当代资本主义国家，宗教主要在哪两个层面上影响国家的政策?
【答案】在当代资本主义国家，宗教主要在两个层面上影响国家的政策:
（1）宗教作为一种意识形态，大都具有理想主义倾向，因而它会自动地具有对现实政治的评价功能，并根据这种评价去影响现实政治。宗教经常会通过影响政府立法的方式来维护传统的道德，如许多国家长期就有关堕胎、安乐死、废除死刑等问题的立法争吵不休，就与宗教的影响有很大关系。
（2）宗教组织作为重要的利益集团，有其自身广泛的现实利益，因此它会通过各种方式影响政府的政策。如美国主要教派都在华盛顿建立了公共事务机构，组成员外活动集团，向国会和政府施加压力。他们常委派专人游说政府，与议员私下会谈，阻挠和支持某些法案的通过。许多宗教团体都有自己在国会中的代理人，他们会经常就政治问题和国家政策经常向教会人士提供信息和咨询服务。
4． 简述单一制国家结构形式的特点。
【答案】单一制是由若干行政区域构成单一主权国家的国家结构形式。
单一制国家结构形式的特点是:
第一，具有单一的宪法和国籍，有统一的国家最高权力机关。
第二，国家主权高度统一，只能由代表国家整体的法定机关充任国际法主体，对外行使国家主权的只能是中央权力机关。
第三，中央权力机关对内高于一切。国家内部按地域划分行政区域，各行政区域的地方权力机关接受中央权力机关的集中统一领导，对外不具有独立性; 即使个别地区享有一定的自治权，但这种自治权被限制在统一的国家主权范围内。
5． 简述政治改革的作用。
【答案】政治改革与政治革命一样，是社会政治经济和文化发展，特别是社会利益矛盾发展的必然结果。其作用主要包括:
（1）缓解或消除社会利益矛盾的有效方式，是推动社会政治经济和文化发展的重要途径。在剥削阶级统治的社会，政治改革是政治统治阶级迫于形势的压力所采取的政治革新。虽然它本质上是统治阶级维护自己统治和压迫的手段，可是，由于它在不同程度上适应社会发展的需要，促进社会的进步，因而又具有一定的积极意义。无产阶级夺取政权以后，政治改革更具有了新的内容和意义，它成为无产阶级自觉调整政治上层建筑中不适应社会利益要求的某些方面和环节，以发挥社会主义优越性的重要手段。
（2）政治改革也是适应社会利益发展要求、维护政治统治、提高政治管理效率的有效途径。社会利益和利益矛盾的发展，会对政治统治、政治管理及统治体系提出新的要求，在这些要求面前，政治体系常常暴露出许多不完善之处，如政治结构的不完善和不合理、政治功能的不健全、法律体系的不完善、政治制度化水平低等。这些缺陷和不足会严重阻碍社会和文化的发展，甚至威胁到政治统治的稳定，这就要求对社会政治加以改革或改进。所以，政治改革的作用之一就在于适应社会要求，完善或改进社会政治，从而保持现有政治秩序，保障政治体系的正常运行。
（3）政治改革又是医治政治弊端的良药。在社会政治生活中，由于经济、文化、社会乃至政治权力各方面的作用，政治生活的弊病，如政治腐败、官僚主义、以权谋私、专断独行等等，是时常发生的，而政治改革就是消除这些政治弊端的良药。通过政治改革，针对这些政治弊端建立相应的防止和克服弊端的制度，是人类政治文明不断进步和发展的表现。
二、论述题
6． 为什么说福利国家并没有从根本上改变资产阶级国家的性质?
【答案】资本主义国家采取和实施的经济政策措施，使得福利国家得以形成和发展，实际上是资产阶级为了适应资本主义社会生产力的社会化要求而对生产关系作出的调整。
福利国家不过是垄断资本与资产阶级国家进一步融合的体现，是垄断资产阶级利用资产阶级国家政权维护资本主义根本制度，保证其攫取巨额利润，同时缓和社会阶级矛盾的一种统治方式，它并没有从根本上改变资产阶级国家的性质。
（1）福利国家没有根本改变资本主义生产资料的私人所有制，因而不能从根本上消除资本主义社会生产力和生产关系的矛盾。在资本主义福利国家，生产资料仍然掌握和控制在资产阶级手中。福利国家采取的一系列国家干预经济和社会生活的政策措施，只是集中在生产过程、流通和分配领域，并没有触动资本私有制。因此，资本主义私有制与生产力社会化的矛盾仍然存在，这就从根本上决定了福利国家仍然是资产阶级国家。
（2）福利国家仍然是垄断资本掌握的国家。垄断资产阶级凭借着自己的经济统治和支配地位，掌