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一、简答题

1． 中国农业剩余劳动力形成的原因有哪些? 转移有什么特点和困难?

【答案】（1）中国农业剩余劳动力形成的原因

①以往人口政策的失误

实行计划生育前中国出现两次生育高峰; 实行计划生育后由于适龄生育人口过大及政策落实不够得力，从1982~1996年又出现了第三次人口生育! 旬峰，近些年人口出生率与自然增长率有较大降低，但仍偏大。由于人口的持续增加，使得中国农业劳动力的绝对数量长期处于上升阶段。

②农业劳动生产率的提高

实行家庭承包责任制后调动了农民的积极性，农业劳动效率有了明显提高，无效劳动时间减少，农业劳动力实际需要量减少; 同时，农业物质技术装备水平有了很大提高，农业劳动者借助于农业机械、电力等，提高了农业劳动生产率，节省了一些劳动力。

③耕地的减少

由于二、三产业、城市化及道路建设等的发展占地，以及对耕地保护不利等多方面的原因，使得中国耕地面积不断减少，每个劳动力负担耕地面积量逐年下降，土地对劳动力的吸纳越来越少。

④农村二、三产业不发达

自实行改革开放政策以来，中国农村二、三产业有了长足发展，但总体上仍不发达，吸纳劳动力的数量不足，还不能很好满足需吸纳大量剩余农业劳动力的需要。

⑤城乡分割的二元经济结构

多年以来中国一直实行严格的户籍制度，使得农村户口的农业劳动力转成拥有城镇户口的市民基本没有可能。20世纪90年代后许多农村剩余劳动力涌入城市，但各地政府普遍采用了一些限制政策，使得农村劳动力不能顺畅地进行部门、区域间的转移。

（2）中国农业剩余劳动力转移的特点和困难

①从转移地域看，跨地区转移日趋活跃，但以就地转移为主

自20世纪50年代末开始，农业劳动力转移是在城乡系统封闭的状况下进行的。改革开放后，农村劳动力跨地区转移日趋活跃。但总体上农村劳动力的转移主要还是依靠在农村社区内部的就地转移。

②从转移产业看，以第二产业为主

中国农业剩余劳动力绝大部分转移到了工业、建筑等第二产业，第三产业就业比重偏低。 ③从转移方式看，以兼业型为主

目前绝大部分转入农村二、三产业的劳动力并没有完全脱离农业，还有相当一部分劳动力属于季节性转移。

④从不同区域看，农业剩余劳动力转移存在着严重的不平衡性

在东南沿海地区及大中城市周围的经济发达地区，劳动力转移途径多、速度快; 在小发达地区，劳动力转移途径少、速度慢。

2． 如何推进中国农业信息化建设?

【答案】推进中国农业信息化建设应做到:

（1）完善农业信息网络建设

加快农业信息网络基础设施建设是完善农业信息服务网络的最重要环节，是分析、处理以及快速传播各类信息的必备条件。包括硬件和软件建设两个方面:

①硬件建设首先要加快各种信息传输网络的建设，同时提高计算机的普及率，力争尽快解决“最后一公里入户问题”;

②软件建设是指建立内容全面的农业信息Web 数据库。

（2）创新农业信息服务模式

①服务主体社会化

要确立“政府推动、市场引导、多元参与”的农业信息服务主体构建模式。在各级政府大力加强农业公益性信息服务的基础上，引导和鼓励各种经济实体进入农业信息服务领域，采取灵活务实的措施吸引外资、民间资本以及各类风险基金、创业基金参与农业信息化建设，以加快农业信息服务主体的社会化进程。

②服务内容多元化

信息经济具有规模经济和范围经济的特点，因此拓宽农业信息服务范围，为农业提供包括产前、产中、产后的多元化的信息，不仅可以降低成本，而且更容易走向商业化。

③服务载体多样化

发展新兴的网络信息服务载体、重视传统的信息服务载体，要利用好现有的广播电视网、乡村黑板报、各类农业报刊等信息服务载体，充分发挥他们在传播农业信息中的重要作用。

（3）完善政府在农业信息化建设中的职能

①发挥政府的主导职能

各级政府在农业信息服务领域中要退出微观走向宏观，并在宏观领域发挥其主导作用。政府通过制定统一的农业信息服务目标、方针，组织落实信息服务任务，创造良好的信息服务环境，使农业信息服务工作管而不死，活而不乱。

②发挥政府的协调职能

农业信息服务涉及内容广，实施起来综合交叉性强，因而需要多部门的协同参与和支持，政府要发挥协调职能，整合各类资源，形成信息服务的合力。

③发挥政府的人员培训职能

农业信息化人员培训可以分为三个层次:

a. 对农业信息服务人员的培训;

b. 对农村基层政府的干部和农业技术推广人员的培训;

c. 对农民的培训。

④发挥政府创造良好环境的职能

农业信息服务市场的建立和完善离不开一定的政策法规环境。其作用是抑制信息垄断、信息封锁，保护知识产权，实现规范服务和管理，以及加强网络安全管理，打击坑农、骗农的假信息，保护公平竞争、维护农民的合法权益、促进农业信息服务市场健康发展。

3． 试分析影响生产经营者供给质量安全食品行为的主要经济因素。

【答案】影响生产经营者供给质量安全食品行为的主要经济因素有:

（1）所获经济利益的大小

生产经营者生产经营食品质量安全的高低主要取决于所获经济利益的大小。只有当生产经营者提供符合质量要求的食品能赚得预期收入，并且一旦欺骗性地提供低质量的食品就将失去这一收入时，才能停止欺骗而提供高质量的食品。

（2）经营目标的长短与成本收益的比较

食品生产经营者的长短期日标选择和成本收益比较是影响其是否实施质量安全生产的主要因素。如果生产经营者树立了长期的经营目标，生产经营低质量食品被发现的概率增大，则会趋向于生产经营符合质量要求的食品。

（3）经营规模的大小与专有资产的多少

经营规模的大小和专有资产的多少是影响食品生产经营者采取何种质量安全行为的重要因素。经营规模较大的企业，不仅具有大量有形的专有资产投资，而且还拥有品牌或名牌等无形资产，具有严格质量管理体系。

（4）声誉机制的建设

声誉具有提供激励、抑制机会主义行为、降低交易费用的重要作用，是掌握信息的一方保证不骗对方的一种承诺。声誉机制发挥作用的前提条件是重复博弈。食品的生产经营者要建立良好的声誉，需接受一系列的质量安全认证，需有一套严格的自我约束机制，需通过品牌的塑造来增加消费者对产品的信赖，借助品牌效应获得更多的利润。

（5）纵向协作策略

在市场交易中，如果产品的质量标准难以确定或质量检验的成本非常高昂，食品生产经营者就可能通过建立长期关系而形成战略联盟或通过纵向一体化来解决质量信息不对称问题，但企业的灵活性、扩张的能力在下降，成本在上升。

4． 中国农业产业结构战略性调整的原则是什么?

【答案】中国农业产业结构战略性调整的原则包括:

（1）坚持以市场为导向的原则

①市场层级一一要根据市场需要调整优化农业产业结构，调整优化农业产业结构要面向全国、着眼国际、适应国内外贸易发展的需求;

②需求层级一一要瞄准农产品的现实需要和潜在的、预期的市场需求趋势;