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一、名词解释

1． 用途分区

【答案】土地用途分区是指依据土地资源的特点、社会经济发展需要和上级规划的要求，按照同一的土地利用管制规则划分土地用途区。土地用途区可以是空间上连续或不连续的区域，面积可大可小。土地用途分区的目的是为了指导土地合理利用，控制土地用途转变。一般来说，在地域分区的基础上进行用途分区。前者主要用于地（市）级以上土地利用总体规划，后者用于县级和乡（镇）土地利用总体规划。

2． 土地保护

【答案】土地保护是指对已批准的土地利用总体规划所确定各类土地资源用途、范围（面积）、布局，依据国家有关规定、法律、法规、办法、规章实行行政的、经济的、法律的管理与保护，确保各类土地资源得到合理的永续利用。土地保护的目的是为了防止土地退化，保证土地永续利用，小断提高土地生产力。所采取的措施包括生物和工程措施，生物措施包括营造农田防护林、水土保持等; 工程措施包括兴修水平梯田、}厉洪沟和排水沟等。

3． 土地开发整理项目规划

【答案】土地开发整理项日规划就是在土地整理前期进行的安排设计，土地开发、复垦、整理项目的立项，必须依据土地利用总体规划或土地开发、复垦、整理专项规划。在土地利用总体规划的指导下，制定和执行土地开发整理规划，是搞好土地开发整理的前提。土地开发整理专项规划的实质是总体规划的延伸。开发整理项目区的确定不但必须符合总体规划，而且要符合开发整理专项规划。

4． 土地开发整理项目

【答案】土地开发整理，是指运用财政专项资金，对农村宜农未利用土地、废弃地等进行开垦，对田、水、路、林、村等实行综合整治，以增加有效耕地面积、提高耕地质量的行为。土地开发整理项目是指投资主体明确、独立核算、按照一定的程序独立运行，对未利用土地、废弃地或己利用土地实施开发整理的投资项目。

5． 美国土地利用规划

【答案】美国基本上没有制定统一的国家级土地利用规划，也不强求各级政府制定土地利用规划。尽管美国没有针对全国性统一模式的总体规划，但联邦政府却制定很多相应的法令，依靠各方面的法令对美国的土地开发模式产生重大影响，这些法令在一定程度上构成了实际上的美国

国土规划的法律依据。

6． 可持续利用理论

【答案】可持续利用理论就是研究可持续发展的理论，可持续发展，就是既要考虑当前发展的需要，又要考虑未来发展的需要，不要以牺牲后代人的利益为代价来满足当代人的利益。可持续发展是一个涉及经济、社会、文化、技术及自然环境的综合概念，它是一种立足于环境和自然资源角度提出的关于人类长期发展的战略和模式。

二、简答题

7． 水库坝址的选择应该考虑哪些问题?

【答案】水库坝址的选择应该考虑以下几点:

（1）库址地形

库址要“肚大口小底平”。肚大是指库区内地形宽广，可以多蓄水，效益犬，口小是指建坝最短，工程量最小，省工省料。

（2）库址水源

坝址以上要有足够的集水面积，使水库能拦蓄所需要的水量，对库区的泥沙情况也应进行调查，以估计水库的淤积。溢洪道最好修在河道一侧基础岩石较坚实的马鞍形的山坳上，输水洞应选在基础较好，洞线较短的完整岩石部位上，总之，要注意既经济又安全。

（3）地质条件

坝址的地质条件要好。坝基和两岸边坡如有较完整的岩石或渗水性小的坚实地层，都应进行水文地质和工程地质调查，以免基础不稳固而漏水或下沉，影响坝体安全。

（4）淹没区

库区的淹没区要小。尽量避免大片的耕地、工厂、古迹、有交通干线和重要的下矿地点，避免大规模地移民。此外，水库的泄洪路线应避开人口稠密的地区、城市重要工矿及交通干线，保证水库下游的人民生命财产安全。

（5）建筑材料

坝址处要有足够适用的建筑材料，中小型水库一般以土坝为主，应根据规划中的坝型、坝高、估算的材料量或合乎质量要求的足够的土料、砂石料，应尽量选用当地的建筑材料，并注意施工时的运输是否方便。

8． 基本农田保护区应采取哪些措施?

【答案】为了保证基本农田保护区的稳步实施。可以采取行政、法律、经济和技术的综合手段，制定一套基本农田的管理制度和保护措施。具体有以下几点:

（1）运用法律机制，制定地方性的政策措施，落实保护责任制。各乡（镇）人民政府应根据《土地管理法》、《基本农田保护条例》及上级有关文件的精神，颁布基本农田保护区布告，各村根据乡（镇）政府布告精神和本村实际，制定保护公约，进一步确定保护期内本村农田的保护目

标和检查管理制度。

（2）采取合理的经济手段，增强基本农田的保护力度。非农建设经批准可使用基本农田保护区耕地的，不仅要按《土地管理法》和有关行政法规的规定缴纳税费，而且应按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位或个人在用地年度内组织开垦与所占用基本农田的数量和质量相当的耕地，并重新划入基本农田; 没有条件开垦或开垦的耕地不符合要求，必须按规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。

（3）建立地力监测体系及补偿制度。县级人民政府应根据本县实际制定基本农田保护区耕地地力的分等定级办法，由农业行政主管部门会同土地管理部门组织实施，通过基本农田保护区耕地地力分等定级，建立档案，逐步建立起基本农田保护区地力和施肥效益的监测网点，定期提出地力变化状况报告以及相应的地力保护措施，为农业生产者提供施肥指导。

（4）采用科学的管理方法，从技术上加大对基本农田的保护。加强对基本农田保护区的动态管理，土地管理部门应会同有关部门共同搞好基本农田保护区的动态监测。县人民政府也应加强保护区的检查和监督，定期组织土地管理部门、农业行政主管部门以及其他有关部门对基本农田保护、管理和建设情况，进行全面检查，检查其保护范围和面积，并将检查情况向上一级人民政府作出书面报告。

（5）制定基本农田保护区的生态环境保护措施。建立基本农田保护区环境污染监测体系，加强对保护区环境质量的监控。对基本农田保护区的环境污染进行长期定位监测与评价，定期提出

环境质量与发展趋势的报告，根据环境变化的情况，制定相应的治理措施，促进环境的良性发展。

9． 简述土地开发整理项目规划与相关规划关系。

【答案】土地开发整理项目规划与相关规划关系主要体现在以下几个方面:

（1）土地开发整理项目规划与土地利用总体规划的关系

土地利用总体规划对开发整理项目的布局具有控制作用。总体规划划定的土地用途分区决定了土地整理项目的分布区域和整理后土地利用的方向，总体规划中划定的土地利用单元构成了确定项目区的基础。另外，政府投资优先安排总体规划确定的基本农田保护区和粮食主产区内的项目。

土地开发整理专项规划的实质是总体规划的延仲。开发整理项目区的确定不但必须符合总体规划，而且耍符合开发整理专项规划。专项规划进一步明确了开发整理区域，并对开发整理项目类型、规模、分布与时序做出了具体安排。

（2）土地开发整理项目规划与土地开发整理专项规划的关系

土地开发整理专项规划是指在土地利用总体规划的控制下，依据规划区域开发整理潜力的大小与分布，划分开发整理区域，并对开发整理项目类型、规模、分布与时序做出具体安排。开发整理专项规划实质是总体规划的延伸。开发整理项目区的确定不但必须符合总体规划，还要符合开发整理专项规划。

（3）土地开发整理项目规划与农业综合开发规划和农业综合开发项目规划的关系

农业综合开发项目包括土地开发治理、多种经营、农业高新技术开发三大类，其中土地开发