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一、名词解释

1． 行政指导与行政指示

【答案】①二者的含义:

行政指导是指行政机关基于国家的法律、政策的规定而作出的，旨在引导行政相对人自愿采取一定的作为或者不作为，以实现行政管理目的的一种非职权的行为。行政指示是指行政主体依靠行政组织的权威，运用行政手段，按照行政组织的系统和层次进行行政管理活动的方法。

②二者的区别:a. 针对的对象不同。行政指导的对象一般为行政相对人; 行政指示的对象一般为下级机关。b. 弓虽制性不同。行政指导不具有强制性:而行政指示则具有强制J 阵。

2． 间接强制

【答案】间接强制是指行政强制执行机关通过间接手段迫使义务人履行其应当履行的义务。间接强制又分为代履行和执行罚两种。

对于相对人应履行而又不能为他人代履行的作为义务和不作为义务，只能采取间接强制。而对于相对人应履行但可为他人代履行的作为义务，则既可采取间接强制，又可采取直接强制。

3． 行政法制监督关系

【答案】行政法制监督关系是指行政法制监督主体在对行政主体、国家公务员和其他行政执法组织、人员进行监督时所发生的各种关系。

行政法制监督关系具有以下特征:

①关系双方的主体具有多元性:

②关系的内容因具体参与主体的不同而具有较大的差别性;

③行政法制监督主体在其中占主导地位。

4． 变更判决

【答案】变更判决是指人民法院变更被诉具体行政行为的判决。人民法院变更具体行政行为，必须具备两个基本条件:

①具体行政行为是行政处罚行为，对不是行政处罚的其他具体行政行为，人民法院不能变更; ②行政处罚显失公正。

5． 行政程序的参与原则

【答案】行政程序的参与原则是指行政主体在作出行政行为过程中，除法律有特别规定外，应当尽可能为行政相对人提供参与行政行为的各种条件和机会，从而确保行政相对人实现行政程序权益，同时也可以使行政行为更加符合社会公共利益。这一原则的法律价值是使行政相对一方

在行政程序中成为具有独立人格的主体，而不致成为为行政权随意支配的、附属性的客体。

6． 行政赔偿诉讼程序

【答案】行政赔偿诉讼是一种独立的特殊诉讼形式，它是人民法院根据赔偿请求人的诉讼请求，依照行政诉讼程序和国家赔偿的原则、基本制度裁判赔偿争议的活动。

①从起诉条件看，在单独提起赔偿诉讼时，要以行政赔偿义务机关先行处理为前提条件;

②从诉讼当事人看，行政赔偿诉讼以行政赔偿义务机关为被告，实行“国家责任，机关赔偿”的制度;

③从审理形式看，行政赔偿诉讼不同于一般的行政诉讼，在行政赔偿诉讼审理过程中，可以适用调解作为结案方式;

④从证据规则看，行政赔偿诉讼不完全采取“被告负举证责任”的原则，而是参照民事诉讼规则，要求行政赔偿请求人对其诉讼请求和主张进行举证。

7． 行政复议的申请

【答案】行政复议的申清指行政相对人不服行政主体的具体行政行为而向行政复议机关提出撤销或者变更该具体行政行为的请求。申请人应当在法定申请期限内提出复议申请，申请复议应符合法定的条件:

①申请人是具体行政行为直接侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织;

②有明确的被申请人;

③有具体的复议请求和事实根据;

④属于申请复议范围;

⑤属于受理复议机关管辖;

⑥法律、法规规定的其他条件。

8． 行政赔偿方式

【答案】行政赔偿方式是指国家承担行政赔偿责任的具体形式。行政赔偿以支付赔偿金为原则，以恢复原状为例外。我国行政赔偿的方式有三种:支付赔偿金、返还财产和恢复原状。

二、简答题

9． 结合信息公开条例，简述我国政府信息主动公开的范围。

【答案】《政府信息公开条例》第九条规定，行政机关应当主动公开下列行政信息:

（1）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的如“扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况”，“征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况”，以及“抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况”等行政信息。这类行政信息与行政相对人自身发展、权利保护等关系密切，是行政信息公开的主要内容。

（2）需要社会公众广泛知晓或者参与的

如“行政法规、规章和规范性文件”，“城乡建设和管理的重大事项”，以及“贯彻落实国家关于农村工作政策的情况”等行政信息。这类行政信息中包含了国家的大政方针，社会公众的“知晓或者参与”有助于它们被贯彻与落实。

（3）反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的

如“行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况”。这类行政信息是行政相对人接受或者要求行政机关提供服务时所必须了解的，它们是否公开以及公开的程度是政府“透明度”的重要指标。

（4）其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的

在立法技术上，这是一条兜底条款。其立法本意是除了上述三项内容外，法律、法规和国家有关规定还可以规定其他行政机关应当主动公开行政信息的范围。

10．行政补偿的责任主体。

【答案】（1）从形式意义上说，行政补偿责任主体是行政主体。

（2）从行政行为的目的而言，行政补偿的实质主体应为国家或第三人。国家作为行政补偿实质主体的条件是合法行政行为造成的损失是为了国家利益; 第三人作为行政补偿实质卞体的条件是:造成相对人合法权益损失的合法行政行为的目的是为了该第二人特殊利益。

11．行政机关实施行政强制执行的程序由哪些步骤构成?

【答案】行政强制执行是指个人、组织不履行法律规定的义务，行政机关依法强制其履行义务的行政行为。

行政强制执行的主体有法律、法规规定具有强制执行权的行政机关和人民法院。按照法律规定，如果是行政机关的强制执行一般须经过下列程序:

（1）调查。在作出强制执行的决定前，必须认真进行调查，查清个人、组织是否有不执行义务的故意。根据调查情况，主管行政机关再作是否行政强制执行的决定。

（2）审查。为防止损害个人和组织的合法权益。行政强制执行决定必须经主管领导或上级行政机关审查。

（3）通知和告诫。在正式强制执行以前，为使法定义务人有再一次卞动履行义务的机会，应该发出通知和告诫，最后确定法定义务人履行义务的时间，这样做，体现了强制与教育相结合的原则。

（4）执行。法定义务人在限定时间内仍不履行义务，行政机关就可以依法采取强制执行措施。属于代执行的，执行费用由法定义务人承担。

12．简述行政机关职责与职权的关系。

【答案】行政职权是国家行政权的转化形式，是行政主体实施国家管理活动的资格及其权能。行政职责是行政主体在行使国家行政权力、管理行政事务中所必须履行的职务责任。行政机关的职责与职权是两个既相互联系又相互区别的概念，正确处理二者关系，涉及到行政权能否顺利实