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一、名词解释

1． 知识经济

【答案】知识经济是以知识生产、使用、消费、流通、交换为过程的经济形式。世界经济合作与发展组织于1996年年度报告中第一次正式使用这个概念，成为人类步入知识经济时代的标志。知识经济中的知识，包括科学、技术、能力、管理等，但更加强调知识中的能力部分。

知识经济的主要特征有：①科学技术研究开发日益成为知识经济的基础；②信息和通信技术在知识经济发展过程中处于中心地位；③服务业在知识经济中扮演主要角色；④人力资本素质成为知识经济实现的先决条件。

2． 财政性教育经费

【答案】财政性教育经费是指国家财政对教育的投资，这是教育投资的主要来源，也称主渠道。我国国家财政对教育的拨款包括的主要内容有：国家财政预算内的教育事业经费；国家财政预算内的教育基本建设投资；国家政府各部门用于中等专业技术学校的教育事业费和教育基本建设投资；国家各种专项资金用于教育的支出；国家财政偿还教育外资贷款的支出；国家财政其他预算内资金用于教育的支出；中央和地方政府机动财力用于教育事业费和教育基本建设的费用。

3． 教师劳动效率

【答案】教师劳动效率是指教师与学生共同努力，在一定时间内所取得的教育成果。在其他条件相同的条件下，教师劳动效率的高低主要取决于教师水平。一名好的教师，应该通过改进教育教学方法使自己花费较少的劳动时间，同时也使学生花费较少的劳动时间，取得较大的教育成果。

4． 师资优化组合

【答案】师资优化组合是指教师劳动力要素达到最优化组合和使用，即在合理的定员、定额和教师劳动效率指标基础上确定教师劳动的需要量。实现教师优化组合，关键在于确立合理的教师劳动定额和实现教职工编制的合理定员。一个学校办得好坏，从某种意义上讲主要取决于学校管理工作，而教师劳动管理是学校管理工作的一个重要方面。当前许多学校教育教学质量差，教师劳动管理工作落后，缺乏定量分析的科学标准是一个重要原因。因此，确定合理的教师劳动定额，把教师劳动管理纳入科学轨道，对于搞好学校管理，提高办学效率具有重要意义。

5． 教育体制

【答案】教育体制又称“教育管理体制”，是指国家组织和管理教育的形式、方法和制度的总

称。构成要素包括：

①教育决策体系。涉及各级政府、学校、教育者、受教育者教育决策权的划分和相互关系。 ②教育信息的传递和反馈体系。涉及教育信息的传递和反馈方式。

③教育调节体系。涉及教育决策实现的形式、方法和手段，协调各教育决策者的利益和目标。

④组织体系。涉及教育决策实现的组织系统，包括各教育机构、教育单位的职责分工和相互关系。

内容包括：各级各类教育及教育投资的管理体制，各级各类教育的人事、劳动、工资管理体制，物资设备和财务管理体制，招生、培养、分配和就业体制，等等。

教育体制的实质在于解决如何组织和管理劳动力和专门人才的培养问题。是国民经济管理中人力资源管理的一部分。受一国的经济、政治体制制约，随一国的科学技术和社会生产力的发展及社会经济、政治制度和体制的变革、变化而调整和改革。大体分两种类型：一为集权制类型，如法国；二为分权制类型，如美国、加拿大。

6． 教育的直接成本与间接成本

【答案】教育成本指培养每名学生所支付的全部费用，即各级各类学校的在校学生在学期间所消耗的直接和间接活劳动和物化劳动的总和，是社会与个人为教育而直接支付的费用总和。它分为教育社会直接成本和教育个人直接成本。西方有些学者称教育社会直接成本为货币支出的成本，或称教育预算项目中支出的费用。教育社会直接成本主要是指国家、政府直接支付的教育费用，以及社会集资捐资的经费；教育个人直接成本主要是指学生家庭和学生个人直接支付教育费用，诸如学费、杂费、书籍文具费、住宿费、交通费和生活费等。

教育间接成本是社会和个人为教育而间接支付的教育费用，有时也称“机会成本”“择一成本”。它由教育社会间接成本和教育个人间接成本两部分构成。教育社会间接成本包括：学校所使用的

；学校所使用的物质设土地、建筑物和其他设备等，如不用于教育而可能获得收入（租金或利息）

备因用于教育而免征的税收；学生已满劳动力年龄因入学而失去就业机会，社会可能获得的税收。教育个人间接成本是指学生已满法定劳动力年龄因受教育而放弃的就业收入的成本。

7． 人力资本

【答案】人力资本是与物力资本相对应的概念，指凝聚在劳动者身上的知识、技能及表现出来的能力。这种能力是生产增长的主要因素。它是具有经济价值的一种资本。这个概念最早由美国的沃尔什提出，美国经济学家舒尔茨首先给予阐释。其主要特点在于它存在于人体之中，与其承载者不可分离，不随产品的出卖而转移，其形成和效能的发挥与人的生命周期紧紧联系在一起，因此人的年龄及其变化对人力资本具有决定性影响。此外，人力资本还受到人的体力、精力、和生命年限等自然条件以及承载者个人爱好的约束，是一种含义广泛的社会资源。人力资本是通过人力投资形成，主要包括：①用于教育的支出；②用于卫生保健的支出；③用于劳动力国内流动的支出；④用于移民入境的支出。其中最重要的是教育支出，教育支出形成教育资本。通过教育可以提高劳动力的质量、劳动者的工作能力和技术水平，从而提高劳动生产率。

8． 教育消费

【答案】教育消费是指人们对教育部门提供的各种服务的消耗，可分为广义和狭义两类。广义的教育消费其消费者包括国家、个人或家庭、企业等用人部门。狭义的教育消费仅指个人或家庭接受各级各类教育，消耗教育部门及与教育密切相关部门提供的各种服务，从而满足其知识、技能、能力增长需要的行为和过程。教育消费的性质体现在以下几个方面：①教育消费是一种高层次的文化消费；②教育消费是一种投资性消费；③教育消费是一种对消费主体资格有基本要求的消费；④教育消费是一种贯穿消费者一生的消费；⑤教育消费并不完全体现为个人消费，是个人消费与社会消费相结合的一种消费。

二、简答题

9． 如何理解教育服务及其主要特点？

【答案】教育服务的基本含义指教育服务就是教育活动的产品。这种产品就是商品，它既具有使用价值，也具有交换价值，同物质商品没有本质的区别，只是形式的不同。教育服务产品的买卖关系的实质内容是：在教育市场上购买教育服务就是购买商品。教育服务在市场交换中形成教育市场。

教育服务的主要特性在于：教育服务是整个服务产业的一个重要组成部分，它除了具有一般服务业的特性之外，还具有自身的一些特性。具体表现在以下几个方面：

（1）教育服务具有基础产业性；

（2）教育服务具有交换性、市场性；

（3）教育服务具有生产和消费的同时性；

（4）教育服务产品消费者具有多层次性、多元性。

10．简述政府负担教育投资的主要形式。

【答案】政府教育投资是指政府投资主体对教育的投入，即财政预算内教育经费，具体包括中央、地方各级财政或上级主管部门在本年度内安排，并划拨到教育部门各级各类学校，教育事业单位和其他各部门主办的，并列入国家财政预算内支出科目的教育事业费、教育基础支出、其它部门事业费中用于中专、技校的支出、其它部门基建支出中用于大学、中专、技校的支出和未列入各级部门事业费和基建支出中的预算内专项资金及其他经费。主要形式如下：

（1）财政拨款。这是最基本、最主要的形式。它由政府财政部门将教育经费拨付给教育部门，再由教育部门拨付给学校，也可直接拨付给学校。

（2）用于教育事业的税费。包括开征用于教育的税收和教育费附加，由税务部门征收后拨给教育部门，再转拨给学校。例如国家开征的用于基础教育的城乡教育费附加。

（3）教育机构（主要是学校）税收的减免。如中国校办企业享受免交利润所得税的优惠。减免学校税收，等于增加了政府对教育的投入。

（4）专项补助。指政府对学校特定用途的补助，其内容、项目十分广泛。如国家对义务教育