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一、名词解释

1． 总统制的中央政府

【答案】在总统制国家，行政权力集于总统一身，总统既是国家元首，又是国家行政机关首脑。美国是最为典型的总统制国家。总统是国家元首、执政党的领袖，其主要作用表现在:

①最高立法者。总统对国会的决议享有否决权。要使总统的否决权无效，需要参、众两院超过三分之二的多数票，因此，对总统的否决进行否决的可能性极小。

②行政首脑。行政首脑的工作使总统必须与许多机构打交道。在制定全局性政策和遴选执行政策的人的过程中，总统不得不与国会各委员会的主席和主要成员、利益集团以及有关各部的官员共同行使权力。

③国防和外交政策的首脑。美国宪法把处理外交事务的权力授予总统，在外交领域，总统总是大权独揽。

2． 马克思主义

【答案】马克思主义是马克思、恩格斯在19世纪工人运动实践基础上而创立的理论体系。马克思的主义从狭义上讲是指马克思、恩格斯的观点、理论和学说的体系。具体的讲是指马克思、恩格斯关于哲学的观点、社会学理论和政治学说。从广义上讲，马克思主义不仅指马克思恩格斯创立的基本理论、基本观点和学说的体系，也包括继承者对它的发展，即在实践中不断发展的马克思主义。马克思主义理论体系包括三部分，即马克思主义哲学、马克思主义政治经济学、科学社会主义，分别是马克思、恩格斯受德国古典哲学、英国古典政治经济学、法国空想社会主义影响，并在此基础上创立的。俄国十月革命后，马克思主义政治学的主要观点和方法随着中国革命的步伐被传播到中国。中国政治学坚持以马克思主义为指导，全面结合中国社会主义民主和法制建设实践，研究中国政治发展的一系列问题，为发展中国社会主义民主政治以及建设社会主义政治文明作出了积极贡献。

3． 政治改革

【答案】政治改革是指政治关系的调整和完善，即统治阶级中的政治领导集团根据社会利益关系中共同利益的要求、利益矛盾状况，根据社会成员对于政治权力和政治权利的要求，有计划有步骤地进行的旨在改进政治体系、调节政治关系以巩固和完善其政治统治的政治过程。

二、简答题

4． 试述福利国家产生的背景、政策措施及其社会作用。

【答案】福利国家的形成和发展，实际上是资产阶级为了适应资本主义社会生产力的社会化要求而对生产关系作出的调整。

（1）福利国家产生的背景

福利国家产生于20世纪30, 40年代，是资本主义国家应付经济危机，加强国家对社会经济干预的结果。1929-1933年的资本主义世界大危机爆发，极大地摧毁了资本主义社会的生产力，使得各种矛盾急剧激化。面对危机，资本主义各国垄断资产阶级进一步强化了国家政权对于社会生活和经济生活的控制和干预，寄希望于运用国家政权压制社会矛盾和阶级矛盾、摆脱危机。以美国为代表的国家则采取了政府积极干预和引导社会经济生活，建设公共工程，政府扩大就业，并且调节社会分配，建立社会保障体系的方法，第二次世界大战以后，这种方法为许多资本主义各国采用，从而形成了所谓“福利国家”。

（2）福利国家的政策措施

福利国家在社会政策方面主要通过创办并资助社会公共事业，实行和完善一整套社会福利政策和制度，对社会经济生活进行干预，以调节和缓和阶级矛盾，保证社会秩序和经济生活正常运行，促进社会公平正义。在一些西欧高福利国家中，实行了从“摇篮”到“坟墓”的社会保障制度，保障公民享有各项经济社会福利与政治自由权利。

但是，资本主义国家这些经济政策措施的采取和实施，福利国家的形成和发展，实际上是资产阶级为了适应资本主义社会生产力的社会化要求而对生产关系作出的调整。它并没有从根本上改变资产阶级国家的性质。

（3）福利国家的社会作用

虽然福利国家在性质上仍然没有摆脱资本卞义国家的性质，但是，毋庸置疑的是，它在帮助资本主义国家摆脱经济危机，促进资本主义社会经济发展与和谐稳定等方面具有十分重要的作用。资本主义国家通过宣扬高福利的社会权利待遇，制造了一种“平等、公平”的幻象，从而在一定程度上缓和了社会矛盾，使得资本主义生产方式、资本主义国家得以继续存在和发展。

5． 结合东亚国家政治发展的过程，如何认识政治参与对经济发展的影响?

【答案】政治参与对经济发展的影响也是政治学家们关注的一个重要问题。

（1）由于各国的现代化道路不同，发展水平有差异，政治参与对经济发展的影响也就呈现复杂的色彩。19世纪和20世纪初的西方社会的政治史表明，资本主义民主政治首先成长起来，政治参与扩大到下层阶级; 然后，国家作为经济和社会福利的推动者的作用扩大。获得了政治权力的资产阶级有了发展经济的政治保护，因而资本主义经济以前所未有的速度迅猛发展，其在短短的时间里创造的社会财富超过了以前几个世纪财富的总和。不仅如此，选举权的扩大也使工人阶级有机会表达自己的利益要求，从而获得了更多的经济上的保护。因此，在西方社会的现代化过程中，政治参与与经济发展呈正比例的关系。

（2）在西方社会普遍建立起福利制度后，形成了“福利政治”的格局。也就是说，任何一个政党都不能过多地损害公众的福利，否则，它就别指望执掌政府。这样，政府就背上了沉重的福利包

袱，由此就制约了经济发展。因此，在这种意义上讲，是公民的政治参与制约着经济发展。“福利政治”在西欧，尤其是北欧国家尤为明显。

（3）自20世纪六七十年代以来，政治参与对经济发展的影响更能引起一些政治学家和政治家的兴趣。在新近发展起来的一些新兴工业化国家，如韩国，在现代化过程中，首先是以较少的政治参与来换取经济的快速发展，虽然其间社会经济平等程度较低，政治稳定性较差，但经济的现代化最终换来了更高水平的政治制度化。问题的关键是，何时以及如何进行这种转换。如果一味地认为经济发展就是一切，而不适时地进行民主政治的建设，必然会带来社会矛盾的大爆发。韩国等国的经验值得研究。

（4）在苏联的改革中，首先追求更多的政治参与以及由此而来的更多的政治形式上的平等，结果是社会经济发展水平差，政治不稳定，最终导致“参与内爆”（即社会总崩溃）。其中，最关键的教训是戈尔巴乔夫在政治改革中首先搞“公开化”和“透明化”，开放媒体，结果使苏共彻底丧失了政权的合法性。

因此，如何处理政治参与与经济发展的关系，的确是“不易的抉择，，; 究竟如何抉择，政治家起着最为关键的作用。政治家既不能像戈尔巴乔夫那样急于求成而导致制度的崩盘，也不能像法国国王路易十四那样认为“我死之后哪怕洪水滔天”，为了自己的利益而不进行实质性的制度建设，结果可能因为问题太多而导致政治的不稳定甚至是制度的崩溃。

6． 什么是政治发展?

【答案】就广义上讲，政治发展是政治体系向更高级形态的变迁过程。从狭义角度讲，政治发展是指政治体系内部结构、体制、功能和运作的科学化、合理化。政治学研究的政治发展，主要集中在狭义的概念，即政治体系内部的政治发展。

作为政治现代化过程中的政治变迁，政治发展既是一个客观的过程，也是一种手段。一方面，政治发展客观反映了政治现代化进程中政治体系的实际变迁运动，揭示了政治结构、体制和政治体系运作的具体变化，是现代化的政治结果，这种结果既有积极的、正面的效应如政府能力的提高、民主法制的建设，也有消极的、负面的效应如政治衰败、政治不稳定。另一方面，政治发展被视为政治现代化的手段，通过政治发展建立一个适应和促进现代化发展的政治体系，支持社会和经济发展。因此，从社会发展和现代化角度讲，政治发展研究集中于合理的发展目标、发展的方式和道路。

三、论述题

7． 请说明政治民主的基本特征，并结合中国国情阐述中国实现民主的可行路径。

【答案】政治民主是指在特定的经济关系和利益关系的基础上，保障公民政治权利得到平等实现的政治形势。在阶级社会中，它表现为以特定阶级利益为基础，平等实现社会成员政治权利的国家形式。

（1）政治民主的基本特征为:

①政治民主以特定政治统治的确立为其前提

政治民主是一种社会政治形式，更准确地说，它是一种政治管理形式。由于政治管理要以社会政