2017年河北师范大学教育经济与管理教育管理复试实战预测五套卷
● 摘要
一、名词解释
1． 教育行政机关
【答案】教育行政机关是指按照宪法和有关组织法的规定设立的，依法享有并运用国家行政权，专门从事教育行政管理的国家机关。它是国家行政机关的一个重要组成部分。在我国，中央一级的教育行政机关现为教育部。地方教育行政机关中，省一级为各地教育厅（局或教育委员会），地县两级为教育局（教育委员会）。无论哪一级教育行政机关，都必须在其法定职权范围内行事，充分、及时地履行自己的法定职责，管理其权限范围内的教育事业。
2． 学校管理过程
【答案】学校管理过程是学校领导者组织协调学校管理的各种要素正常运转所表现出的一种持续活动的程序状态，它是学校管理的具体体现。学校管理过程由学校管理的主体、学校管理的客体和学校管理的中介三个基本要素所构成。其特性为:①以育人为中心的目的性。学校管理的根本任务就是要完成学校的教育任务，实现学校的教育目标。②以阶段为标志的有序性。学校管理过程是一种持续向前发展的有序过程。③以目标为前提的控制性。学校管理过程的最终目的，是为了实现学校管理的预期目标。
3． 学校组织文化
【答案】学校组织文化，是指一所学校在自己的长期活动中所积淀下来的、为全校成员所共同赞成和遵循的价值观念和行为方式的总合。
二、简答题
4． 试述教育管理学学科体系的层次划分。
【答案】教育管理学的学科体系可分为三个层次:教育事业的管理、学校和其他教育组织的管理、教育管理人员的自我管理。即教育行政管理、学校管理和学校管理者自我管理三个层次。
（1）教育事业的管理
社会主义教育事业是社会主义现代化建设的重要组成部分之一。教育事业管理包含下列一些内容:
①教育要面向21世纪，培养跨世纪人才，在教育的宏观管理上需要做好哪些理论上和实际上的准备?
②在实行科教兴国的战略方针中，什么样的科学和什么样的教育才能兴国? 实际上有些科学和教育并不能兴国。
③我国目前正处于由计划经济体制向社会主义市场经济体制转型期，在新旧体制转换的过程中，各种权力、利益、地位、贡任的调整，必然引发出一系列矛盾。这些矛盾也会影响到教育系
统中来。对于教育管埋人员如何分析现状，正确处理这些矛盾，也需要从理论上提高认识，在方法上提高有效性。
④实现教育由“应试教育”向素质教育转轨，这不仅是一种教育思想或教育理念的变化，也是探讨一种教育模式。使素质教育的目标和原则渗透到教育教学的全过程。实施素质教育是建国以来基础教育改革中一次比较重要的改革，无论在教育理论上、教育体制上、教师队伍的建设上还是教学改革上都还存在许多问题有待进一步研究。
⑤我国必须制定教育事业的改革和发展规划，对各级各类教育的发展速度、规模、类型、结构、数量、质量、领导体制、投资体制、办学体制、评价体制提出明确的要求。
⑥为了依法治教，必须明确教育法在教育管理中的地位和它在法律体系中的地位，提高全民的教育法治、法制观念，加大教育立法和执法的力度。保障我国教育事业沿着法制的轨道前进。
⑦我国地域广阔，人口众多，各地经济和文化发展不平衡。发展教育就是依靠智力脱贫，把人口负担变成人力资源优势。因此，我们必须研究如何改变中、西部地区教育的落后状态，特别是民族地区的教育和女童教育。
⑧在办学体制上如何改变政府包揽办学的格局，逐步建立以政府办学为主体，社会各界共同办学的体制。
（2）对学校和其他教育组织的管理
学校是办学的实体，学校校长是法人代表，他受政府教育行政机关的委托对学校工作全面负责。学校的管理就是全面贯彻教育方针和教育法令、法规，把提高教育质量、健全教学与生活秩序、增进效益和调动教职工积极性作为自己的主要任务。在这一领域要研究的问题包括:学校与社区的关系; 学校发展规划和计划; 学校的组织建设; 学校秩序; 学校教育资源的配置; 学校文化与管理机制等。
（3）学校管理者的自我管理
这是教育管理学研究的第三个层次，也是教育管理中的微观管理。正确的路线、方针、政策确定以后，干部就是决定的因素。既然干部如此重要，所以教育管理就要从提高干部的自身素质入手。以下几个方面是普遍需要关注的问题。
①学校管理者的影响力场
学校管理是学校管理者和被管理者相互影响的过程。这里既有管理者对被管理者一的影响，又有被管理者一对管理者的影响。
②学校管理者的类型
管理者有家长型管理者、棋手型管理者、关系和谐型的管理者、重视理性思考的学者型管理者、社会活动家型的管理者、有“维持会长”型管理者、还有无能的管理者等。美国学者布莱克和莫顿在《新管理方格》一书中，按照关心业务的程度和关心人的程度，各自划分为九个等级，然后把关心人的程度和关心业务的程度结合起来，形成了81种管理者类型。每个学校管理者都可以从管理方格图上找到自己属于哪种类型的管理者。同时也明确自己距离理想的管理者还有多远。
③学校管理者智能结构
要想使自己成为一个成功的教育管理者就必须不断完善自己的管理智能结构。学校管理者的管理智能大致有下列五个方面:概念的能力; 决策论证和可行性分析的能力; 沟通和协调的能力; 组织实施能力; 自我反省和评价的能力等。
5． 简要说明当代美国教育经济学家贝克尔关于人力资本理论的观点。
【答案】贝克尔关于人力资本理论的观点主要有以下几方面:
（1）人力资本投资的目的，既要考虑当前的经济收益，又要考虑未来的经济收益。
（2）在职培训是人力资本的重要内容。并根据职工是否独立支付培训费把培训划分为一般培训和特殊培训两种模式。
（3）收集信息、情报资料是人力资本内容之一，同样具有经济价值。
（4）提出了人力资本投资收益率计算公式。以正规教育为例，公式为:
（5）提出了年龄一收入曲线。曲线说明，当其他因素相同时，一个人的收入水平因年龄的增
加而增加; 在同年龄组人日中，一个人教育程度越高，其收入水平也就越高。
（6）用具体数学计算和实证研究说明了高等教育收益率，同时也比较了不同教育等级之间的收益率差别。
6． 简述教育规模经济形成的条件
【答案】教育规模经济的理论主要来自经济学中的规模经济理论，教育规模经济应指单位平均经常成本因学生人数增加而下降的情况; 反之，教育规模不经济则指单位平均经常成本因学生人数增加而上升的情况。
教育规模经济的形成是在保证一定教育质量的前提下，使学校资源获得充分和适当的使用; 同时，规模经济的产生必须在规模扩大后不致衍生不经济缺陷的条件下才能成立。教育规模经济的形成显然是基于以下三个条件:
（1）资源利用的充分性
教育资源具有整体性和不可分性。整体性是指学校的兴办，有些资源必须同时投入与运用。教育资源的不可分性是指某些资源的运用一次至少须采用一个单位，不能因需求不及一个单位而将其分割使用。
教育资源由于木身具有整体性和不可分性，即使学校规模小，也因教育功能的需求而投入相当大的资源，此时，已投入的资源却因人数太少而未能获得充分利用。如果能使教育规模扩大，使资源获得百分之百的使用率，而维持同一教育功能，并使单位学生成本降低，这样就会产生教育规模经济的效果。但是，一味追求单位学生成本降低，使资源使用率超过百分之百，而产生规模太大的缺陷，这并不能视为具有规模经济效果。因此，教育资源的充分利用应在不突破资源整体性和不可分性的限制下，使学校规模扩大; 在不影响教育功能的情况下，使教育资源获得百分之百的使用率。